Del foco de los medios de comunicación sobre los ataques de Al-Shabaab en Kenia, un conflicto mortal con dos clanes somalíes, Degodia y Garre, ha sido salvaje en el Condado de Mandera en el norte de Kenia Oriental. Mientras que conflictos del clan no están nuevos en la zona, la intensidad de la última llamarada para arriba (incluyendo orientación deliberada de niños y mujeres en violación de las normas sociales somalíes en guerras de clanes) plantea preguntas fundamentales sobre el sistema nuevo incumbido gobierno Condado y su impacto en la arquitectura dinámica y consolidación de la paz de conflicto en el norte de Kenia. El conflicto de Mandera viene en los talones de otro conflicto en Marsabit vecino en principios de 2014. El control de grandes presupuestos y la influencia política que viene con los postes del gobierno parlamentario y del Condado ha convertido política competitiva de la región en una suma cero juego. Los mecanismos de gestión de conflictos indígenas tienen la experiencia ni la capacidad para hacer frente a los conflictos políticos. Los nuevos gobiernos de condado y la generosidad política y económica que viene con ellos, si no administrado equitativamente, es probable que además exacerbar los conflictos existentes en los condados pobres y propensos a los conflictos del norte de Kenia.
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Mandera es en Kenia cerca de la frontera con Etiopía y Somalia. [/caption]
Los clanes Degodia y Garre tienen una larga historia de conflicto y violencia que están documentados en los registros coloniales. El conflicto actual, sin embargo, comenzó en 2008 tras la elección de Abdikadir Mohamed del clan Degodia como miembro del Parlamento por la circunscripción Central de Mandera. Sr. Mohamed desbancó ola Kerow (actual senador para el Condado de Mandera) del clan Garre, el clan de la mayoría de Mandera y ocupantes anteriores de este asiento. Este resultado de la elección tenía ramificaciones más amplias de la política de Mandera: la dominación política del clan Garre fue quebrada; y la presencia política del clan Degodia.
[destacado] Esto ganar-perder mentalidad se basa en una dinámica de "inmigrantes residentes" que ha marcado la política de Mandera para mucho tiempo [/standout] Esto ganar-perder mentalidad se basa en una dinámica de "inmigrantes residentes" que ha dado forma política en Mandera durante mucho tiempo. Los clanes Garre y Murule eran considerados los "clanes residentes" y el resto de los clanes de Somalia, debido a su "minoría" o "estado de migrantes" (el Degodia ninguna de estas), fueron agrupados en una alianza llamada "la esquina de las tribus". Esta distinción tenía una gran influencia en la conducta de la política en la zona: los "clanes residentes" históricamente han ganado los escaños parlamentarios (dos de Garre) y uno para Murule y la mayoría de los asientos del Consejo locales. La elección de Abdikadir Mohamed (Degodia) como el miembro del Parlamento por la circunscripción Central de Mandera en las elecciones de 2007 fue vista ir contra esta regla no escrita.
Las causas subyacentes del conflicto 2008 sin resolver y con mayor juego político en las elecciones de 2013 - cargos electivos más potentes en los nuevos gobiernos de condado, así como la creación de un adicional de tres escaños tras la revisión de los límites electorales en 2010 - fue sólo una cuestión de tiempo antes de un nuevo ciclo de violencia estalló. Como era de esperar, la campaña electoral se caracterizó por mensajes de odio, desplazamiento de los votantes, formación de alianzas del clan de inter y intra y el aumento de migrantes residentes dinámica incluyendo un pacto político entre los clanes Garre y Murule (estos dos clanes tienen una historia de conflicto y este pacto pretendía solucionar temporalmente este). Posteriormente, el clan Garre no sólo recuperó el asiento parlamentario de Mandera Central, sino que también obtuvo una mayoría aplastante de escaños políticos en Mandera incluyendo los puestos claves de gobernador y senador. Ganaron también sorprendentemente - y esto fue el detonante principal para el conflicto actual - la nueva unidad constitutiva de Mandera North en los ámbitos dominados por el Degodia.
Más allá de las rivalidades de clanes y exclusión política, el conflicto actual de Mandera también viene en un contexto de cambio de arquitectura de la consolidación de la paz en la región. La larga historia de conflictos del clan y la negligencia por parte del estado han llevado a la evolución de local innovador y efectivo "híbrido" mecanismos de gestión de conflictos basados en la sobre todo somalí y las tradiciones islámicas de las comunidades locales. El gobierno nacional y las instituciones de seguridad están en el tiempo acostumbradas a la existencia y utilidad de estos mecanismos. Pero con la creación de los gobiernos de condado y la naturaleza cambiante de los conflictos, se han cuestionado la eficacia y la imparcialidad de estas estructuras de paz local. Por ejemplo, en el actual conflicto de Mandera, las comisiones locales de paz estaban en el mejor seguro de cómo responder al conflicto o a lo más, se convirtió en rehén de los intereses de los clanes y las élites políticas. Una nueva política nacional de paz que armoniza las infraestructuras de paz existentes con las nuevas estructuras de gobernanza Condado todavía debe aplicarse plenamente.
Los sistemas de conflicto en la región se complican aún más por la aparición de nuevas formas de conflicto tales como el terrorismo y el problema de la radicalización. El conflicto llega en un momento cuando se centra la atención del estado de Kenya en la lucha contra el terror de Mandera ataques del grupo de terror basada en somalí, Al-Shabaab. Clan de enfrentamientos y violencia son tratados como cuestiones secundarias por las fuerzas de seguridad, como se muestra por su lenta respuesta a los enfrentamientos de Mandera. Pero teme que estos enfrentamientos de clan pueden representar una amenaza para la seguridad del estado (y declaraciones de los líderes locales que Al-Shabaab estaba involucrado en los últimos enfrentamientos en Rhamu están destinados a jugar en estos temores) pueden conducir a respuestas más violentas de las fuerzas de seguridad.
Una paz sostenible en el norte de Kenia requiere unos múltiple, esfuerzos sostenidos y complementarios en los niveles nacionales, regionales y locales. A nivel nacional, el gobierno necesita aplicar urgentemente la política nacional en construcción de la paz y manejo de conflictos, elaborado por el Comité Directivo Nacional para la gestión de conflictos y consolidación de la paz (NSC) en diciembre de 2011. La política adopta un enfoque integral para la consolidación de la paz en Kenia y recomienda nuevos marcos institucionales y legales a nivel nacional y del condado.
Flujos de las milicias y armas de los países vecinos son parte del sistema de conflictos en el norte de Kenia, hay una necesidad de coordinación de arquitectura nacional y Condado de la paz y las iniciativas con los regionales. Estos incluye de IGAD conflicto y de alerta temprana y respuesta red (CEWARN), Kenia intervención militar en Somalia, planes de repatriación de los refugiados somalíes y las conversaciones de paz facilitado por Kenia en la región somalí de Etiopía (Ogaden).
A nivel local, nombramiento de Presidente de un equipo externo de mediación es bienvenido. El mandato de esta Comisión debe ir más allá de las cuestiones inmediatas del conflicto. También es necesario para apoyar las capacidades locales para el acuerdo de paz con los conflictos políticos. Deben disponerse de programas de educación cívica centrada en los derechos y responsabilidades de las comunidades y grupos cívicos en los gobiernos del condado. Esto debería promover mecanismos prácticos para la rendición de cuentas y reparación a las comunidades tales como cortes, retiro de líderes elegidos, participación en asuntos y procesos de auditoría, uso de canales de Condado Asamblea "(Parlamento local del) entre otros. Esto podría ir una manera larga hacia promover vías alternativas, varios clanes y no violenta para hacer avanzar los intereses de la comunidad.
Igualmente, abordar la realidad de conflicto y marginación en el norte de Kenia no puede tener éxito sin tratar con el pasado. Es la incapacidad para hacer frente a los últimos abusos y violaciones que se están alimentando nuevos abusos como los que fue testigo en la operación de seguridad de Eastleigh como Marsabit y Mandera de conflictos. La aplicación de las recomendaciones del informe de verdad, justicia y reconciliación Comisión (Reguladora) será clave para esto. En su ausencia (el informe está pendiente con Presidente Kenyatta desde mayo de 2013), otros mecanismos a corto plazo es necesario poner en su lugar. Una tal vía es la habilitación de la recién constituida independiente policía supervisión autoridad (PAI). La Comisión investigó y encontró omisiones evidentes en la operación de seguridad en Eastleigh. Recomendaciones de la PAI en Eastleigh debe aplicarse inmediatamente y usarse como guía para las operaciones de seguridad en el norte de Kenia (así como el resto de Kenia.)
La región Norte ha retrasado detrás del resto de Kenia en los últimos cincuenta años debido al conflicto, la pobreza y la marginación. Descentralización ofrece una oportunidad real para abordar estos temas, pero conflictos como los de Mandera y Marsabit representan un riesgo al desarrollo real de la región. Es necesario un cambio de paradigma en la gestión de conflictos y el gobierno para que esta región para darse cuenta de los beneficios de la descentralización.
