Entrevista por Ruairi Nolan, comprensión del conflicto, 08 de marzo de 2011.

Entre 2008 y 2010, Jack McConnell MSP sirvió como representante especial del primer ministro para la consolidación de la paz, trabajando para mejorar los mecanismos internacionales de prevención y resolución de conflictos en nombre del gobierno británico. Desde junio de 2010 ha sido un miembro de la cámara de los Lores, como Señor McConnell de Glenscorrodale. En esta entrevista exclusiva con la comprensión del conflicto (también disponible como un podcast) explica por qué la reconstrucción de los conflictos es el desafío más importante de nuestro tiempo, donde se han sido éxitos de consolidación de la paz y los cambios necesarios para construir un mundo más Pacífico.

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Fueron representante el primer ministro especial para la consolidación de la paz en 2008-2010. Lo que llevó al Gobierno a crear este post, y ¿cómo te involucraste en eso?

En el momento el primer ministro había identificado tres objetivos para el cambio de la infraestructura institucional internacional y su respuesta a los grandes temas del día. Uno era obviamente los desafíos a la economía y las finanzas internacionales, en segundo lugar era sobre el cambio climático, y la tercera estaba en conflicto. Hubo equipos que trabajan en los dos primeros. Pero los ministros de relaciones exteriores, particularmente el Mark Malloch Brown era el Ministro para África en el momento, identificaron una necesidad de la persona concreta que podría encabezar los esfuerzos para mejorar la manera en que las Naciones Unidas y otras instituciones respondían a los conflictos y la reconstrucción post conflicto en particular apoyo del Reino Unido.

Usted ha dicho que el post reconstrucción de conflicto es el mayor reto individual de desarrollo de nuestro tiempo. ¿Por qué crees que es el caso y no que crees que se está haciendo lo suficiente sobre ese desafío?

Pues creo que las figuras son tajantes. Los números de no sólo los niños sino los individuos que son afectados por los conflictos de una manera más extrema son espectaculares. Es mucho más probable en este mundo tener escaso acceso a la educación, poco acceso a empleo, deficiente acceso a agua, poco acceso a salud; más propensos a tener enfermedad o discapacidad; más propensos a tener sus oportunidades de vida con problemas de alguna manera, si estás en o parte de un estado que ha participado en el conflicto en el pasado reciente.

[id caption = "attachment_12215" align = "alignnone" width = "500"] Señor McConnell en visita a un proyecto en Malawi [/caption]

Y aún internacional, las instituciones, las organizaciones no gubernamentales y otros, mientras las cosas han mejorado sostenidamente año a año – singular no lograron cambiar el hecho de que en un número significativo de casos, conflictos puso fin a través de acuerdos de paz a abrir de nuevo otra vez dentro de un pequeño número de años. Eso es porque la acción de la comunidad internacional no se coordina más eficazmente, no es bien conducido, no se financió con la suficiente flexibilidad y no hay suficiente 'victorias tempranas'-significativas victorias tempranas-para construir la paz y darle a la gente en la confianza de la zona que la paz es más que vale la pena que el conflicto.

Obviamente ha habido un cambio de gobierno desde su época como representante especial para la consolidación de la paz, pero qué diría usted que es la comprensión del gobierno británico de la paz; ¿Qué tipo de actividades crees que el UK gobierno ve como consolidación de la paz?

Creo que a través de los ministros del anterior gobierno y los ministros de la nueva y de los funcionarios y el Ministerio de relaciones exteriores y DfID y realmente algunos extienden en el Ministerio de defensa, creo que hay una comprensión muy amplia de: primero de todos la importancia de la cuestión; en segundo lugar la necesidad de mejoras institucionales internacionales en la respuesta; pero también entender que después de los conflictos – la paz – la reconstrucción debe ser sostenible y sólo será sostenible si localmente es conducido. Condujo localmente media a nivel nacional conducido por el gobierno de un estado, sino que debe también puede significar comunidad conducida.

después de los conflictos – la paz – la reconstrucción debe ser sostenible y sólo será sostenible si localmente es conducido
Creo que hay un entendimiento. Aplicación de esa filosofía es mucho más difícil que comprenderlo. Y creo que tanto el gobierno anterior, y estoy seguro que este gobierno también, tendrá cierta dificultad constantemente implementar ese enfoque – porque como un enfoque a largo plazo, no hay gana fácil a corto plazo para los políticos o los gobiernos en esto. Se trata de mantener el nivel de apoyo que se requiere durante un periodo significativo de tiempo para garantizar que en el largo plazo, la paz es más sostenible.

Ves un papel para constructores de paz locales en la prevención de conflictos y resolución de conflictos. ¿Cómo ves que cabe en el cuadro con el apoyo de agentes externos como el gobierno del Reino Unido o de otros?

Creo que ante todo tiene que haber un reconocimiento de su importancia y debe haber financiación disponible para ellos. Y a veces eso tiene que ser independiente de una estrategia nacional, porque sociedad cívica pluralista a nivel local y a nivel nacional en estos países es parte de largo plazo avanzar hacia la paz. Creo que su importancia es tal vez mejor resaltada en el hecho de que no es suficiente proporcionar mejoras materiales de vida de las personas. Y obviamente algunas organizaciones locales de la paz participan en mejoras materiales. Pero hay también los métodos de resolución de conflictos, métodos de direccionamiento de la amargura, las cicatrices del conflicto, psicológica y de otro tipo en la comunidad: las divisiones que han acumulado durante un largo, largo tiempo. Y organizaciones locales de la paz que están en mejor posición para tratar de plantear estas cuestiones y asegurar la comunidad reconoce y es capaz de moverse.

Desde tu experiencia, puedes pensar en ejemplos donde crees que la paz ha sido particularmente bien hecha o éxito; ¿ya sea en una escala nacional o más ejemplos locales?

Bueno, yo no soy un experto en organizaciones locales de la paz, y no pretenden saber lo que sería los ejemplos básicos de las comunidades. Aunque cerca de casa, hay buenos ejemplos en Irlanda del norte. Y me he encontrado con ejemplos de trabajo en el ámbito local, en partes de África Central y África occidental que creo que son admirables; y realmente también en Nepal también.

Pero creo que cada vez más tenemos buenos ejemplos – nada es perfecto, pero buenos ejemplos de construcción muy fuerte, de largo plazo de las instituciones y mejoras en la vida de las personas, que le ayudará a mantienen la paz a nivel nacional. Creo que estamos viendo y vamos a seguir a ver importantes avances en Sierra Leona como resultado de toda una serie de intervenciones, pero una buena misión de las Naciones Unidas allí. Bien conducido, pero también un número de personas trabajando estrechamente con el nuevo gobierno allí para hacer un progreso real en un sentido práctico y político.

Creo que algunas de las cosas que han sucedido en Ruanda se convertirán en ejemplos mejores prácticas de cómo reconstruir una sociedad destrozada. Claramente hay problemas en Ruanda sobre pluralismo político, creado en parte por la popularidad del gobierno y en parte creado por la necesidad de pasar de las divisiones del pasado y por lo tanto las leyes reflejan. Hay algunos temas en Ruanda, pero algunas de las mejoras de infraestructura por el gobierno ruandés para la calidad de vida son muy notables. Y algunas de las maneras en que el genocidio es reconocido allí y planteado como una cuestión también son importantes.

Así que creo que hay ya ejemplos de reales y significativas mejoras que gustaría que se utiliza más en otros lugares en el continente de África en particular, en lugar de siempre buscan ejemplos de hemisferio occidental o norte de buen gobierno o buena entrega.

ahora hay ejemplos de real... mejoras importantes que gustaría que se usa... en el continente africano,... en lugar de siempre buscando a... Hemisferio Norte ejemplos de buen gobierno o buena entrega.
Ha hablado antes de las reformas en términos de cómo las Naciones Unidas acerca a la paz. ¿Qué cambios gustaría ver, y ves los puntos de apalancamiento para lograr cambios en el funcionamiento de la ONU?

Creo que uno de los principales puntos de la palancada en el momento es el costo de las misiones de paz. No podemos seguir creciendo el número de misiones de mantenimiento de la paz casi abiertas que operan en todo el mundo. Hay una necesidad urgente de pasar de mantenimiento de la paz a la consolidación de la paz. Y lo que se requiere es la iniciación temprana de la infraestructura de la consolidación de la paz al comienzo de una misión de mantenimiento de la paz, no esperar a que el elemento de mantenimiento de la paz ha visto su curso: entender que la paz debe comenzar inmediatamente, claridad de quién debe ser a la cabeza.

Hay una necesidad urgente de mantenimiento de la paz a la paz
Mi opinión es que normalmente eso debe ser la ONU, pero si no es así, podría ser la Unión Europea, podría ser otras instituciones. Otros trabajan bajo ese liderazgo de manera de coordinar, apoyar una estrategia nacional acordada, con la financiación temprana que de una manera flexible para algunas victorias tempranas. Pero críticamente y absolutamente esencialmente, siempre poniendo como prioridad la construcción de la capacidad nacional en el propio país: una estrategia que es liderada a nivel nacional y una estrategia que está construyendo para el largo plazo, permitiendo no sólo la comunidad internacional y duplicar o sustituir esa capacidad nacional que se requiere.

Una dificultad real para cualquiera en la CP es medir impacto. ¿Usted tiene alguna sugerencia cómo podrían ser desarrollados indicadores que podrían medir el éxito?

Otra vez, yo no soy un experto técnico en este campo. Me refiero en mi mundo – supongo que el mundo político o campaña – creo que impacto es algo que se puede sentir y no necesariamente la medida. Pero es absolutamente esencial que hay medidas desarrolladas. Creo que sabemos lo que los ingredientes claves son aquí: la oportunidad de las personas de garantizar empleo y mantener el empleo; el acceso a la salud y el agua; una cultura política pluralista desarrollando (nunca va a suceder durante la noche, pero con el tiempo, pasos hacia una cultura pluralista); e independiente, robusto, bien formado y estructurado sistema de justicia y el estado de derecho.

Sabemos que estos son los ingredientes claves, y no creo que sea imposible, aunque cada país será diferente – poner en las medidas de lugar que rendir cuentas por lo tanto aquellos que están contribuyendo a la estrategia. Es perfectamente posible decir que debería existir mayor empleo cada año: a partir de un nivel tan bajo en lugares, que no es imposible en cualquier lugar. Es perfectamente posible medir mejoras en agua y la salud. Tal vez es más difícil de medir mejoras en pluralidad o mejoras en el estado de derecho, pero no es imposible que sea. Y creo que cada estrategia nacional individual debe tener mediciones dentro de ella. Y creo que la comunidad internacional debe responsabilizarse por los donantes internacionales y otros por su contribución a eso.

Volviendo a lo que usted ha mencionado antes, que era el costo de las misiones de paz y la idea de rentabilidad... Usted ha dicho que por cada $1 que dedicamos a la prevención de conflictos ahorra $4 de costos a través de los conflictos más adelante. ¿Por qué entonces no está más gastado en la prevención de conflictos, que opinas?

Hay una amplia gama de razones para el hecho de que estamos donde estamos. Creo que es más fácil para las instituciones internacionales y los gobiernos que representan dentro de ellos a responder en lugar de adelantarse (aunque existe un aumento de comprensión la anticipación es más importante). Creo que a veces la acción – particularmente la paz y reconstrucción tipo – se ve obstaculizada por las divisiones dentro de las Naciones Unidas y otros organismos y también la reticencia de algunos países para permitir que la comunidad internacional o Estados a intervenir, incluso si una intervención es una intervención de apoyo. También creo que, en demasiadas ocasiones, los gobiernos que están representados en estas instituciones internacionales, los gobiernos nacionales – están buscando acciones de corto plazo que complacerán a su público de vuelta a casa.

Y también, muy regularmente, los gobiernos están diciendo cosas diferentes en casa, que dicen en la ONU y en las Naciones Unidas de lo que dicen por ejemplo en la Unión Europea o el Banco Mundial. Y una de las grandes frustraciones para mí durante ese período de dos años fue encontrar que los debates que tienen lugar en el Banco Mundial, tiene lugar en las Naciones Unidas, llevando a cabo en la UE, se producían casi en silos separados. Un poco como los gobiernos de formas utilizados para operar, con diferentes departamentos operan completamente separe entre sí: y que necesita ser roto. Y los principales países del mundo que donan más dinero y tener el compromiso más grande a esto – como el Reino Unido-podrían tomar una ventaja de consistencia.

Estoy seguro que ha estado observando con gran interés lo que ha estado sucediendo en el mundo árabe en el momento. ¿Hay algo, las lecciones, en términos de poder de personas que puede señalar?

Como el mundo se vuelve más abierto, como el mundo se conecta mejor, económicamente, ecológicamente y en todos los sentidos, creo que el llamado a la gente a tener una mayor participación sobre sus propias vidas, una mayor participación sobre el futuro de su país, es un llamado inevitable, y creo que es uno que en última instancia, los políticos tienen que responder a. Así que creo que lo que está sucediendo ha sido colado durante mucho tiempo.

Como el mundo se hace... mejor conectado, económicamente, ecológicamente y en todos los sentidos,... la convocatoria para las personas que tienen una mayor influencia sobre sus propias vidas, una mayor participación sobre el futuro de su país, es... inevitable
Creo que lo que ocurrió en Egipto es absolutamente notable, que tal cambio potencial significativo a punto de suceder de manera pacífica. Ahora procedentes de países donde logramos pacífica constitucional cambiar – Escocia – sin conflicto armado en todo, he visto a los conflictos armados provocan cambios constitucionales en muchos lugares del mundo, y en Egipto personas sólo han tenido suficiente. Estuve allí hace dos años, y sentí que eso era una sensación que comenzaba a suceder, y el gobierno estaba fuera de tacto, y que resultó para ser el caso.

Ahora estás en la cámara de los Lores. ¿Tienen algún plan a futuro para la participación en la consolidación de la paz de alguna manera?

Entré en la cámara de los Lores en junio pasado [2010]. Aquí quiero concentrar en tres cosas. En primer lugar, quiero poner el caso a la cámara de los Lores para una multinacional, multicultural Reino Unido. Creo que nuestra sociedad es más fuerte por su diversidad, y nuestro país es más fuerte por su diversidad. Sólo no significa recordar a personas que son Escocia, Gales e Irlanda del norte así como Inglaterra en el Reino Unido, pero también creo que una sociedad multicultural y diversa es un lugar más fuerte, más dinámico y mejor. Así que quiero desafiar a algunos de la opinión política establecida en eso y hablar por.

En segundo lugar, quiero promover a causas que siempre han querido a mi corazón, primero de todo el desarrollo internacional y en segundo lugar trabajar con los niños y jóvenes, particularmente aquellos que vienen de atención o fondos de muy difíciles o circunstancias difíciles.

En tercer lugar, quiero ser una voz en la cámara y más allá de la mejora de la reconstrucción post conflicto y consolidación de la paz. Así será una de mis prioridades en los señores. Los señores también es una oportunidad para hablar sobre estos temas en otros lugares, así que asistir y hablar en conferencias internacionales, voy a seguir para visitar no sólo África sino también otras partes del mundo donde el conflicto ha sido un flagelo durante demasiado tiempo. Estuve en las Naciones Unidas el mes pasado, planteando las cuestiones con altos funcionarios y otras personas, y voy a continuar a hablar sobre los temas.

Espero que estamos a punto de ver, en esta década, el tipo de progreso en la consolidación de la paz y reconstrucción post-conflicto que vimos en los años noventa en ayuda humanitaria. En los años ochenta, la ayuda humanitaria era caótico, un fracaso terrible, donde bienes y alimentos estaban siendo enviados a las crisis humanitarias y nunca consigue a la gente, porque la comunidad internacional fue tan inconexa, incapaces de trabajar juntos. Y ese problema se resolvió en gran parte en los noventa, con un poco de liderazgo y algunos nuevos principios y procedimientos que se pusieron en su lugar. Lo mismo debe suceder para la reconstrucción post conflicto y consolidación de la paz en esta década, y estoy deseoso de empujar ese caso.

¿Crees que hay apertura entre parlamentarios a sus ideas y pensar en la reconstrucción post-conflicto?

Creo que hay un amplio respaldo de partidos de estos enfoques. Mi preocupación es que los políticos en muchos países, no sólo aquí en el Reino Unido, parece ser demasiado larga y a veces simplemente demasiado difícil. Mi opinión es que es demasiado importante para nosotros ver como demasiado larga o demasiado difícil. Esto es tan importante que tenemos que inyectar cierta urgencia en el debate y las decisiones, y creo que el Reino Unido con orgullo puede tomar un plomo en este asunto, si trabajamos juntos en él.