[destacado] A lo largo de la trayectoria de TJ en Nepal, las víctimas y otra comunidad los miembros han tenido alcance limitado para articular lo que TJ significa para ellos. [/standout] La guerra civil de diez años (1996-2006) entre los rebeldes maoístas y el estado nepalí resultó en un estimado 16.000 muertes. Más de siete años desde la firma del acuerdo general de paz, la verdad y reconciliación la Comisión (TRC) proyecto de ley fue aprobada el mes pasado. Muchos, incluyendo a las víctimas, organizaciones de derechos humanos y los donantes, siendo fuertemente opuestos al proyecto de ley. Mientras que hace modestas enmiendas a versiones anteriores, muchos aún temen los autores se concederá amnistías y aseguran que incumple normas internacionales.
Estas críticas es el tema de la participación local. ¿Quién va a decidir qué justicia transicional (TJ) parece en este país después de los conflictos? ¿Por lo que significa? ¿Y de hecho, cuando? A lo largo de la trayectoria de TJ en Nepal, las víctimas y otra comunidad los miembros han tenido alcance limitado para articular lo que TJ significa para ellos.
Sostengo que un mayor enfoque sobre participación en TJ puede proporcionar vías para las voces de las víctimas y otros actores a ser oído, aunque no sin considerables desafíos. De mi investigación en Nepal, está claro que intentos participativos necesitan ir más allá de consultas e intercambio para dar a las víctimas y miembros de la comunidad afectada una verdadera oportunidad para ser socios y los tomadores de decisiones en el proceso TJ de información.
Participación en el desarrollo
Participación en modelos de desarrollo ofrece a quienes están socialmente o económicamente desfavorecidos, marginados o impotentes la oportunidad de identificar y expresar sus necesidades y las mejores formas de satisfacer esas necesidades. En el corazón de la participación es una preocupación para el poder, voz y derechos de las personas que más afectada por el desarrollo. En los modelos de participación más consultas y el intercambio de información se consideran fachada.
A pesar de la apelación de la participación y la normalización de sus componentes clave en los programas de desarrollo, no está sin crítica. Su eficacia ha sido cuestionada, ya que es evidente que proporcionar espacio para las personas a ejercer sus voces no automáticamente se traduce en empoderamiento de esas personas, esas voces se escuchan o aquellas voces que tengan alguna influencia.
Participación en la justicia transicional
En los últimos años ha habido llamadas de métodos participativos en estudios de desarrollo para ser incluido en los procesos de TJ. Estas llamadas dirección una clave crítica de TJ - que se centra en las medidas centradas en el estado y las instituciones en lugar de personas, especialmente de las víctimas.
Dos principales enfoques participativos se han adoptado prácticas de TJ: encuestas y consultas. Estos métodos se utilizan con el objetivo de: identificar las necesidades y derechos de las comunidades afectadas, asegura un fuerte sentido de propiedad local, promover la articulación respetuosa de diálogo y las partes interesadas, impulsar procesos de paz, provocar debates en la comunidad y ayudar a las víctimas y miembros de la sociedad civil para desarrollar local propiedad de la TJ de proceso.
Enfoques participativos en el proceso de justicia transicional en Nepal
Acuerdo general de paz firmado en 2006 para un TRC de establecerse dentro de los seis meses de la firma. Sin embargo, desde ese momento aparentemente poco progresos en relación con la Comisión y otras disposiciones de TJ.
He identificado cuatro cuestiones tentativas participativas han cubierto hasta ahora en el proceso TJ:
- Consultas general TJ (sin embargo, estos particularmente enfocada a la CVR) (véase, por ejemplo)
- Experiencias de las mujeres (véase, por ejemplo)
- Alivio y reparación (véase, por ejemplo)
- Familias de los desaparecidos.
[destacado] A pesar de la variedad de temas y la gente involucrada que no está claro hasta qué punto la retórica de la participación ha impactado la práctica de TJ en Nepal. [/standout] A pesar de la gama de cuestiones y las personas involucradas, impidiendo el trabajo de investigación acción participativa llevado a cabo con algunas familias de los desaparecidos, no está claro hasta qué punto la retórica de la participación ha impactado la práctica de TJ en Nepal. ¿Esto plantea una pregunta crucial: que se beneficiaron de estas tentativas participativas?
El Ministerio de la paz y la reconstrucción llevó a cabo consultas de TJ con el apoyo de la oficina de las Naciones Unidas del Alto Comisionado para los derechos humanos. Sin embargo, la forma de estas consultas fueron diseñadas e implementado, centrándose en la CVR propone, podrían indebidamente influenciado y limitada cómo los participantes construyen sus necesidades y lo que prevé que el gobierno estaba a favor de entregar.
Un beneficio que fluyó de estas consultas fue que una serie de sugerencias fueron incluida en los proyectos de ley. Sin embargo, las cuentas también conservan las disposiciones controvertidas. Por lo que es evidente que las consultas tienen el potencial para formar parte de un enfoque participativo, pero no, en y de sí mismo, asegurar una participación significativa...
Las oportunidades y desafíos para la participación en el proceso de justicia transicional de Nepal
He identificado una serie de desafíos en la forma de participación ha tenido lugar en proceso de TJ de Nepal.
1. el papel prominente de TJ expertos y actores nacionales
Desde el principio, TJ no fue impulsado por las víctimas o 'la comunidad' sino por un número limitado de expertos en TJ y las élites políticas. En Nepal previo a la participación de un consultor del africano del sur, había limitada discusión sobre la adopción de un TRC. A pesar de la reticencia inicial por los maoístas y el estado, tanto negociación partes vinieron a ver los beneficios de la reconciliación y el modelo de Amnistía adoptada en Sudáfrica y posteriormente fue incluido en el acuerdo global de paz. Así que la Comisión y la Comisión a la estructura de investigar las desapariciones forzadas no reflejan necesariamente lo que quieren las víctimas.
2. problemas en el acceso a voces de las víctimas «auténtica»
Hasta la fecha, otros actores generalmente hablan de y sobre las víctimas en Nepal, que tiene el potencial de perpetuar la falta de poder y la marginalidad de las víctimas. Los grupos de víctimas son una de las pocas avenidas que las víctimas han sido capaces de articular sus preocupaciones en Nepal. Hay una tendencia cada vez mayor para grupos de unas víctimas a estar en comunicación directa con los donantes y los medios de comunicación. Será interesante ver cómo las ONGs y las instituciones de apoyo reaccionan a este cambio en las relaciones de poder, así como el impacto que esto tendrá sobre el proceso TJ en Nepal.
3. política influencia en TJ
La trayectoria de las enmiendas a los proyectos TJ indican que incluso con la modesta participación, es la voluntad política que en última instancia determina la medida en que voces de los marginados son escuchados, incluidos y tenida en cuenta en los procesos TJ centrada en el estado, de arriba hacia abajo. Esto es particularmente evidente con respecto a la amnistía, con llamadas de consultas (y más allá) contra amnistías establecidos en oposición a los intentos repetidos por el gobierno a incluir cláusulas de Amnistía cobija en facturas TJ. Esto pone de relieve las tensiones graves, incluso a veces irreconciliables, entre las voces de las víctimas, TJ expertos, ejecutores TJ y otros actores.
Conclusión
[destacado] Participación debe mover más allá del enfoque de consultas y encuestas a las víctimas y miembros de la comunidad afectada una verdadera oportunidad para ser socios y los tomadores de decisiones. [/standout] Enfoques participativos pueden ayudar a abordar las preocupaciones de que mecanismos de TJ son impulsados por estado y arriba hacia abajo. Aunque las consultas y las encuestas pueden desempeñar un papel en un enfoque participativo de amplia gama en TJ, no aseguran una participación efectiva en y de sí mismos. Participación debe mover más allá del enfoque de consultas y encuestas a las víctimas y miembros de la comunidad afectada una verdadera oportunidad para ser socios y los tomadores de decisiones. Un enfoque creciente en apoyar y permitir que las víctimas a convertirse en agentes de cambio, combinada con una comprensión de la naturaleza política de TJ, podría ser un punto de partida para asegurar que los TJ se convierte en más centrada en la víctima. Esto es un reto para estar seguro, pero con un cambio en el enfoque y las expectativas de participación que es posible más que en el presentan.
