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Crédito de la imagen: Misión de ONU en Malí[/caption]
[destacado] Tiene que haber una cultura de diálogo inclusivo, participativo y constructivo entre todos los segmentos de la sociedad, en el norte y el sur, en lugar del lenguaje de las armas. [/standout] Malí está sufriendo de inestabilidad y agitación política debido a la rebelión, un golpe de estado y la proliferación de grupos armados no estatales. El país ha firmado tres acuerdos de paz más importantes en su historia, pero ninguno ha llevado a la paz. Es imposible entender lo que está sucediendo ahora, sin tener en cuenta el contexto histórico. Aquí comenzamos con la independencia de Malí, en 1960.
Inestabilidad crónica: resentimiento en el norte, disturbios en el sur
Después de alcanzar independencia de Francia, el primer presidente de Mali, Modibo Keita, declaró el estado de una de las partes. Kéita retiró a Mali de la comunidad financiera africana (CFA) en 1962, el mismo año en que una rebelión explotó en Kidal, en el noreste. Kéita también ferozmente comenzó a reprimir a la población Tuareg del norte. Que la represión provocó un importante éxodo de la comunidad Tuareg a los países vecinos y había polarizada la situación en el país y en la escena internacional. Teniente del ejército Moussa Traoré aprovechó la oportunidad de esa profunda división para derrocar al Presidente en 1968.
Se iba a reinar durante 23 años, reintegración de Malí en el CFA, pero en última instancia, establecer otro régimen autoritario. Sentenciado a muerte a nueve personas acusadas de corrupción en 1987, y bajo su gobierno hubo una masacre de la población Tuareg en 1990. El Tuareg había lanzado un ataque armado contra el ejército maliense para liberar a un luchador de Tuareg nigeriano detenido en la ciudad de Menaka, en la región de Gao. Moussa Traoré envió al ejército del norte y más de 200 personas murieron. Una gran manifestación contra la dictadura de Traoré fue organizada en respuesta en la capital, Bamako.
En medio de esa polarización política, en marzo de 1991, el ejército arrestó a Touré y lo removió del poder. Teniente Amadou Toumani Touré (popularmente conocido como ATT) estableció un gobierno de transición y las elecciones presidenciales en 1992, que fueron ganadas por Alpha Oumar Konaré. Se desempeñó por dos períodos antes ATT ganó tercera elección presidencial de Mali en el año 2002.
[destacado] El fracaso para enfrentar adecuadamente las preocupaciones de los malienses, pero especialmente los que viven en el norte, varias veces ha llevado a problemas en el norte, y en enero de 2012 violencia estalló una vez más [/standout] el fracaso para enfrentar adecuadamente las preocupaciones de los malienses, pero especialmente los que viven en el norte, ha llevado varias veces a los problemas en el norte, y en enero de 2012 violencia estalló una vez más. Grupos armados, que la afiliación Al Qaeda, unieron fuerzas con el MNLA, un grupo de Tuareg y tomaron el control de varias regiones del norte, incluyendo. Gao, Timbuktu y Kidal. Muchos han visto esto como un incidente aislado, pero ha sucedido antes, y nunca se ha llegado a una solución verdadera.
Fracasaron los acuerdos de paz: seguridad sobre desarrollo
Mali ha firmado tres importantes acuerdos políticos con el movimiento Tuareg rebelde: el acuerdo de Tamanrasset, de 1991, el Pacto Nacional firmado en la década de 1990 y el acuerdo de Argel en el año 2006.
Los acuerdos de Tamanrasset, el pacto nacional y Argel (1991-2006)
Se firmó el acuerdo de paz de Tamanrasset en 06 de enero de 1991 cuando el Presidente Traoré se dio cuenta que él sería incapaz de eliminar totalmente los movimientos de rebeldes Tuareg. En aquel momento se enfrentaba a dos amenazas principales: un movimiento de rebelión en el norte y presión social en Bamako.
En Tamanrasset, en el sur de Argelia, Traoré firmó un acuerdo de paz con los combatientes Tuareg que prevé una reducción sustancial del ejército maliense en el norte. El acuerdo, que se centró en cuestiones militares, para la retirada del ejército maliense de que la administración civil, la supresión de algunos puestos militares y el encierro del papel del ejército de defensa de las fronteras de Malí. Además, creó el marco para los combatientes Tuareg para integrarse en las fuerzas armadas de Malí (FAMA).
En última instancia, Tamanrasset falló debido a una falta de confianza entre las partes, y porque el ejército era profundamente frustrado por las concesiones hechas al Presidente. El golpe de estado de marzo de 1991, apenas dos meses después de la firma de los acuerdos – selló su destino.
El Pacto Nacional
Amadou Toumani Touré, elegido después del período de gobierno de transición, inició un diálogo bajo los auspicios de Argelia. El Pacto Nacional fue firmado el 11 de abril de 1992 entre el gobierno de Malí y unificado los movimientos y frentes de Azawad (MFUA – Azawad es el nombre Tuareg para sus tierras ancestrales en el norte de Malí y los demás países del Sahel).
El objetivo general del Pacto Nacional fue abordar las raíces históricas del conflicto en Mali y allanar el camino para la paz y desarrollo. Y la otra acuerda, amplia atención a los aspectos militares y de seguridad – pero descuida las necesidades de desarrollo de la población, que es uno de sus problemas.
Las disposiciones fundamentales del Pacto Nacional incluyen el establecimiento de comisiones para investigar los abusos, intercambios de prisioneros, el desarme y desmovilización de los combatientes y su integración en estructuras militares y civiles malienses, la reducción de la presencia militar en el norte, el regreso de los refugiados, la construcción de infraestructura, nuevas estructuras administrativas y asambleas locales, regionales e interregionales.
Los requisitos militares tuvieron algo de éxito, 2.140 ex combatientes está integrados en el ejército y 150 en el servicios civil de 1990 a 2006. Además, 12.181 rebeldes Tuareg recibieron alrededor de 650 dólares para 866 proyectos centrados en ganado gracias a un fondo fiduciario de las Naciones Unidas.
Acuerdos de Algiers
El acuerdo de Argel firmado en 2006 incluye otras disposiciones para DDR y el desarrollo de las regiones del norte. Pero muy poco se hizo para ponerlos en práctica. En 2010, en un intento de revivir el acuerdo de Algiers, la UE inició el programa especial para la paz, seguridad y desarrollo en el Sahel (PSPSDN) y en 2011 dio el gobierno de Malí € 50 millones.
Pero el programa tuvo un enfoque fuerte en seguridad, y hacer tan ha hecho poco para tranquilizar a los malienses norte que tienen la confianza y el apoyo del gobierno de Bamako, según Helen Wilandh del Instituto de investigación de paz internacional de Estocolmo. Fue principalmente una oportunidad para el ejército maliense y la policía para reforzar su presencia en el norte, a expensas de la escuela y construcción de carreteras y el desarrollo socio-económico de la región en general.
¿Acuerdos para qué? Voluntad política y la necesidad de un debate sobre el estado
[destacado] Asegurar el extremo de algunos elementos del conflicto no significa prever otros aspectos de la construcción de la paz y la estabilidad. [/standout] Asegurar el extremo de algunos elementos del conflicto no significa prever otros aspectos de la construcción de la paz y la estabilidad. Grandes retos siguen siendo, no menos importante en términos de la voluntad política necesaria para afrontar todos los problemas de Malí. El gobierno debe demostrar su compromiso con el diálogo y la reconciliación con la acción.
Hay una sensación entre los funcionarios de malíes que diálogo con el MNLA se ha impuesto sobre ellos por la comunidad internacional, encabezada por Francia. Malijet, un periódico de Malí, ha informado el Presidente, Ibrahim Boubacar Keita (IBK), diciendo que Malí necesita apoyo, no de imposición.
Nueve meses después de su elección, la promesa del gobierno del diálogo con los movimientos tuaregs todavía no empezó, con cada lado que las negociaciones que se celebrará en un lugar diferente; el gobierno de Argelia, los Tuareg en Burkina Faso.
Pero IBK y otros altos políticos han rechazado cualquier posibilidad de discutir sobre federalismo, que no augura nada bueno para la construcción de una paz sostenible. Este es el verdadero problema. Funcionarios de alto nivel pueden no querer participar en ese debate, pero a nivel local ya ha comenzado. El Tuareg no buscan secesión pero una mayor autodeterminación de Tombuctú, Gao y Kidal como parte de un estado federal.
Más personas están hablando de federalismo. Aliou Hamadoun Yonfo, un erudito maliense en Canadá, argumenta a favor de un federalismo que correctamente tenga en cuenta las diferencias entre los y las necesidades de todos los grupos en Malí respetando sus derechos fundamentales y no cambiar el régimen territorial de Malí. De acuerdo en algunas de las víctimas del actual conflicto. AG Doho, un refugiado de Tuareg en el campamento de Sag-Nioniogo en Burkina Faso, dijo el servicio de noticias IRIN que el gobierno de Bamako está en peligro de repetir errores del pasado.
Federalismo no tiene por qué significar separación o independencia. Pero sí significa un cambio de un estado unitario a uno en el que las provincias tienen verdadero poder para gobernarse a sí mismos. Y la negativa constante incluso a discutir la idea de Malí no hará nada para resolver los problemas del país.
[destacado] Ha llegado el momento de comprometerse seriamente con los debatiendo el establecimiento de un estado federal en Malí. [/standout] El status quo no está funcionando; la polarización de grupos dentro de Mali en los últimos 50 años ha llevado a la inestabilidad y de rebelión permanente. Ha llegado el momento de comprometerse seriamente con los debatiendo el establecimiento de un estado federal en Malí. Parte de significa hacer frente a los miles de malienses que se no encuentran en Malí.
Retorno de los refugiados / desplazados internos y la cohesión social
Más de 160.000 refugiados permanecen en países vecinos de Malí, entre ellos Burkina Faso, Mauritania, Argelia y Níger, las víctimas del reciente conflicto. Algunos Tuareg que ha vuelto generalmente no ha regresado a sus hogares en el norte pero se quedó en Bamako, por temor a represalias. Muchos han sido acusados de apoyar al enemigo y el riesgo de ser estigmatizado.
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Crédito de la imagen: Oxfam Internacional[/caption]
En un reciente Foro de reconciliación en Assongo organizado por el gobierno, algunos líderes de la comunidad, pretendiendo ser "auténticos nativos" de la región, negaron el retorno de la comunidad árabe de Ayorou en Níger. Se han divulgado otras historias inquietantes, tales como las amenazas de muerte a un joven árabe después de su detención y luego liberados por las fuerzas armadas. La tensión étnica y la comunidad en Assongo son el símbolo de las divisiones profundas de la comunidad. Fomento de la cohesión social va a ser uno de los principales desafíos, en Malí en general y del norte en particular.
[destacado] Fomento de la cohesión social va a ser uno de los principales desafíos, en Malí en general y del norte en particular. [/standout] Violencia en Kidal en mayo de 2014 ha puesto de relieve el hecho de esta situación es todavía frágil y volátil. Bandolerismo y ataques esporádicos, emboscadas alrededor de las ciudades claves del norte como Tombuctú, Gao y Kidal continúan. Comerciantes y agricultores enfrentan dificultades.
El regreso de los refugiados y los desplazados a sus comunidades sigue siendo un gran desafío para la sociedad civil, el gobierno y la comunidad internacional. Sin su adecuada reintegración podría haber graves consecuencias. Y aun antes de eso, los refugiados deben cubrir realmente la distancia. El ACNUR ha dicho que un acuerdo tripartito debe ser firmado por los gobiernos de Burkina Faso, Malí y el ACNUR antes de cualquier programa serio de la repatriación puede ser puesto en marcha.
Desarrollo para la paz
Tibuktu, Gao y Kidal están muy subdesarrollados. No hay buenas carreteras e infraestructura, incluyendo agua potable y acceso a servicios de salud apenas existe. Kidal tiene 62 escuelas y solamente una escuela de secundaria, y desempleo juvenil es del 80%. En el norte opinan que el gobierno de Bamako no le importan ellos. El primeras y segundo presidentes de Mali, Modibo Keita y Moussa Traoré, asignan apenas nada de dinero al norte.
La falta de comunicaciones significa que la región ha sido cerca de totalmente aislado, y la gente se siente como el Gobierno ha abandonado. Por esta razón tienen poco apego al concepto de estado de Malí.
Hay muchos obstáculos en el camino a la paz en Malí. La inestabilidad política ha llevado a temas de seguridad ser privilegiada sobre otras necesidades de desarrollo. El desafío prioritario es abordar la cuestión de la que forma el estado debe asumir y cómo se pueden incorporar y apoyar a todo el pueblo de Mali. La retorno y exitosa reintegración de refugiados y desplazados internos es de vital importancia para reiniciar la vida en comunidad. Y detrás de todo esto debe ser una estrategia clara para apoyar el desarrollo socio-económico de las regiones septentrionales de Malí.
Debe entenderse claramente que los principales obstáculos a la construcción de una paz sostenible en Malí son la agitación política en el sur y la permanente revuelta en el norte. Pero estos son síntomas de un problema más amplio. Tiene que haber una cultura de diálogo inclusivo, participativo y constructivo entre todos los segmentos de la sociedad, en el norte y el sur, en lugar del lenguaje de las armas.
