Seguridad, religión y género en la provincia Al-Anbar, Irak

[id caption = "attachment_38224" align = "aligncenter" width = "580"] crédito de la imagen: Estados Unidos fuerzas de Iraq[/caption]

Casi once años han pasado desde que Estados Unidos derrocaron el régimen de Saddam Hussain y Iraq todavía sigue luchando. En diciembre de 2013, las fuerzas de seguridad nacional de Irak irrumpieron en la residencia privada del Ministro de finanzas iraquí, arrestando a varios de sus colaboradores por apoyar el terrorismo. Este incidente sirvió como un detonante de violencia sectaria en el triángulo sunita del sur de Irak, la provincia Al-Anbar. Fue una de las áreas que condujeron a las manifestaciones pacíficas en febrero de 2011, pero posteriormente fue testigo de la mayor cantidad de violencia, incluyendo ataques de fuerza de seguridad de gobierno contra la población civil.

El avance reciente del estado islámico de Irak y Siria (ISIS o Daesh) fuerzas en Mosul y otras zonas de Irak ha causado gran preocupación sobre las perspectivas de paz. Las autoridades están luchando para descubrir una estrategia adecuada para limitar el avance y evitar la ruptura de la seguridad. En medio de esta incertidumbre, una cosa es clara: impedir la posterior descomposición del estado iraquí y el crecimiento del extremismo violento es una meta de actores internacionales y regionales, así como las autoridades iraquíes. Pero adelanto de ISIS en Mosul no es un fenómeno nuevo. ISIS ha logrado ganar fuerza en otras áreas dentro de Siria y de Iraq antes de. Estudiar los patrones en estas áreas puede ayudar en la identificación de estrategias sobre cómo avanzar construir una paz duradera en Iraq y en la región.

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Sobre la provincia Al-Anbar, Irak

[id caption = "attachment_38240" align = "alignright" width = "233"] Fuente de la imagen[/caption]

Geografía: Provincia occidental un tercio del tamaño de Irak.

Economía: Agricultura, construcción, fabricación; 12.5% bajo la línea de pobreza (2011) - superior a la media nacional.

Población: 1,5 millones; mayoría árabe Sunna; minoría cristiana.

Política: "Las crisis políticas en Anbar son debido a un conflicto de intereses y necesidades entre los mayores grupos políticos suníes en Anbar (Almutahidun) y bloques de Shiaa (Gobierno de Maliki)" (por una entrevista con el analista político independiente). Acusa a Sunni Maliki de seguir un programa de gobierno iraní y, por el contrario, Maliki y sus seguidores acusan a los bloques sunitas de seguir un programa de Arabia Saudita y Qatar. Religión, etnicidad, nacionalismo y tribalismo cada uno se utilizan como una herramienta política favoreciendo o movilización de un grupo sobre otro. Principales partidos políticos son el partido islámico iraquí, Al-Sahw y el nacional para la reforma y desarrollo movimiento (Al-Hal). Hasta ahora, el Partido Baath ha contado con apoyo público amplio en Anbar además de apoyo regional de Siria, Jordania, Egipto y de la región del Kurdistán, pero el partido es ilegal y no registrada.

Seguridad: la situación de seguridad sigue empeorando. Protestas exigiendo poner fin a la marginalización sunita mantienen un perfil bajo hasta diciembre de 2013 cuando comenzó la violencia sectaria en Ramadi y Faluja. Ubicación de Anbar es un punto de tránsito para Al-Qaeda y a ISIS. Es estratégico Al-Qaeda y grupos sunitas, ya que es la cuna de Abu Bakr Albaghdadi y clérigos influyentes de Sunna. Las familias suníes se han trasladado a Anbar debido a la violencia sectaria, y aproximadamente 51.000 internamente desplazados internos (IDP) son las provincias de Anbar, Faluja y Ramadi. [/ more_info_box]

El siguiente es un resumen de un estudio del conflicto en la provincia de Al-Anbar. Los resultados pueden proporcionar la penetración en los recientes acontecimientos en Irak, incluyendo las explicaciones para el adelanto de ISIS. Se identificaron varios problemas claves que contribuyen a y sostener el conflicto a través de esta investigación, como puntos de entrada para consolidación de la paz que puede ser capitalizado para reducir las tensiones. Temas clave se describen a continuación.

Tensiones políticas y sectarias

Identidad es el principal factor de conducción de individuos y grupos en la conformación de actitudes y comportamientos en conflicto, influyendo fuertemente en los conflictos, incluso la voluntad del individuo a morir bajo el nombre de su grupo - grupo étnico, religión, clan o nación. Esta investigación llegó a la conclusión de que consideraciones políticas y sectarias desempeñan un papel grande en exacerbar conflictos donde los residentes tienden a poseer una fuerte orientación de la política sectaria y doctrina religiosa - árabe sunita, en el caso de Anbar.

La politización de las identidades religiosas y las instituciones es una causa de tensión entre líderes religiosos y las sectas. Algunos entrevistados de investigación cuentan líderes religiosos y los clérigos como un grupo moderado capaz de reparar las relaciones rotas de la comunidad y apoyo del proceso de paz. Sin embargo, las investigaciones confirman que la mayoría pertenecen a otro grupo de clérigos que están alimentando el conflicto por afiliarse con los terroristas, y provocando los jóvenes y los hombres hacia las acciones violentas, justificado a través de principios wahabíes islámica y anti-chiítas. El grupo religioso sunita sigue clérigos oculto en muchas regiones sunitas.  Por ejemplo, Harith AlThari, un prominente clérigo árabe sunita de Anbar y Presidente de la Asociación del erudito musulmán, temas extremos mensajes alentando a sunitas para luchar contra la intervención americana y el ejército nacional.

Es fundamental resaltar el papel crítico del Partido Baath y sus alianzas dentro y fuera de la provincia. Muchos habitantes de Anbar Ve el papel de Partido Baath positivamente - en Anbar específicamente y en áreas suníes – debido en parte el patrimonio común sunita y políticas constructivas anteriores del Partido Baath. Dice un residente, "Personalmente puedo entender perspectiva [los partidarios y los miembros de Partido Baath], a pesar de que soy una mujer kurda de una nación que ha sufrido durante mucho tiempo de las políticas de Ba'ath, [y] aunque su experiencia se parece ser totalmente diferente a la mía o la de los kurdos".

Sentido de la ciudadanía

Es fundamental que aquellos en situaciones de conflicto armado buscan seguridad mediante la identificación de un sentido de pertenencia que controlan más. En Anbar, en lugar de ciudadanía nacional, hay un sentido de ciudadanía local como una provincia sunita y, en general, como el triángulo sunita de Irak. Esta tendencia contribuyó a la desintegración de la autoridad centralizada y a largo plazo contribuirá a mayor desconfianza, miedo y falta de patriotismo, conduce a la falta de confianza entre los ciudadanos y funcionarios del gobierno. El gobierno chiíta de Bagdad no es bienvenida por árabes suníes de Anbar debido a la discriminación sectaria. Sesgo de Ministro Malaki contra sunitas alimenta las tensiones sectarias.

Además, diferencian perspectivas de comunidad de Anbar hacia el ejército nacional. Algunos consideran que el ejército nacional como pertenecientes a Irán y al servicio de intereses chiitas bajo la dirección del gobierno de Maliki. Otros, principalmente mujeres, apoyan la existencia del ejército nacional como son el único medio para proteger a la población civil de los terroristas y milicias de clan. Por otra parte, el gobierno de Maliki acusa a algunos en Anbar de albergar a terroristas y proporcionar apoyo logístico a ISIS.

Cultura de diálogo

La falta de cualquier cultura de diálogo entre diferentes grupos étnicos y religiosos – los resultados de décadas de dictaduras - en Irak es un gran problema y no sólo en Anbar. Un grupo de enfoque participante sugirió, "Si nos llama para la construcción de la paz, tenemos que reconstruir las relaciones con la participación activa de los jóvenes y mujeres – especialmente – como son actualmente más activos en la creación de oportunidades para la paz". Un enfoque en la participación local en el proceso de paz asegura un sentimiento de propiedad en el proceso - una condición crucial para la sociedad de Anbar. Según los participantes en sesiones de un grupo de enfoque, jóvenes tienen que participar activamente en el proceso conjuntamente con los líderes de la comunidad moderada, intelectuales, escritores y ONG locales, además de un número limitado de políticos de confianza".

Organizaciones de la sociedad civil local

Organizaciones de la sociedad civil no son lo que activos, pero tienen las iniciativas de paz significativas, incluyendo una declaración sobre violaciones de derechos humanos en Anbar en marzo de 2011. Sin embargo, activistas no están suficientemente protegidos; ONG denuncian enérgicamente el asesinato de unos activistas en abril de 2013. Las ONG locales también mediaron entre manifestantes y el gobierno de Bagdad después de visitar sentadas en Ramadi y Faluja (Feb de 2013). Las ONG escribieron una carta de solidaridad a Bagdad delineando las demandas legítimas y razonables de los manifestantes. Como resultado, una delegación del Departamento de política de las Naciones Unidas Asistente de misión de Iraq (UNAMI) visitó los plantones, se reunió con clérigos y líderes tribales y declaró que las manifestaciones son pacíficas. Pero las ONG locales en Anbar no fueron invitadas por la delegación de la UNAMI a unirse a ellos y no había coordinación ni consulta.

Comunidad internacional

Los países vecinos tienen un papel en la conducción de conflictos proporcionando apoyo financiero y logístico a los grupos armados, incluyendo Al-Qaeda y a ISIS. Como uno de los entrevistados "intervenciones de terceros... en la provincia de Anbar el conflicto de combustible y fabricación crisis". Según los grupos de enfoque en Anbar, Qatar y Arabia Saudita son las dos fuerzas suníes más influyentes e Irán es el mayor defensor y persona influyente en el gobierno de Bagdad. Los sentimientos de varios grupos focales y las entrevistas sugieren que Maliki no es iraquí, pero en realidad un representante del gobierno iraní.

Las intervenciones de la UNAMI se limitaron a ayudas humanitarias y material. Al mismo tiempo, UNAMI no tiene ningún plan a largo plazo para la asistencia a Anbar e insiste en que las demandas de asistencia técnica en Anbar hay que poner para por el gobierno de Bagdad. A través de sus comunicados de prensa oficiales y publicaciones, UNAMI ha empujado a los líderes sunitas para iniciar las conversaciones de paz con el gobierno de Bagdad, pero su estrategia tiene todavía ser observado. Según varias entrevistas con la representante de la misión política de las Naciones Unidas en Anbar, la ONU respondió positivamente a la decisión del gobierno para cerrar sentadas debido a la amenaza a la seguridad nacional fue justificada, pese al carácter pacífico de las manifestaciones.

Estado de derecho y estructural de la violencia

Violencia estructural incluye falta de servicios e infraestructura; falta de educación adecuada, especialmente en las zonas rurales donde la educación es casi inexistente; desempleo de los jóvenes y las mujeres; pobreza debido a la corrupción y la distribución de la riqueza injusta; discriminación contra las minorías étnicas y religiosas; detención al azar; y la limitada libertad de expresión. Los ciudadanos perciben que el gobierno utiliza estas tácticas, toma de decisiones a favor de alianzas con algunos dirigentes tribales.

Según muchos de los participantes de la investigación, estado de derecho se puede promover fortaleciendo el poder ejecutivo. Sin embargo, no estaban de acuerdo en si Estado de derecho es una herramienta para resolver conflictos, como la única manera de resolver los problemas en una sociedad tribal a través de negociaciones entre los ancianos de la tribu; aplicación de la ley y la fuerza es un último recurso. Se plantearon muchas preocupaciones acerca de las leyes de Iraq, específicamente el 2005 lucha contra el terrorismo de la ley, así como el uso parcial del gobierno de la ley contra los grupos suníes - por ejemplo, arrestar a los manifestantes bajo cargos de terrorismo, a pesar de la confirmación de la UNAMI que las manifestaciones fueron pacíficas.

Grupos armados

Hay opiniones divergentes hacia Al-Qaeda y a ISIS, sin claro rechazo o aceptación de Al-Qaeda. Según un activista, 10-15% de la sociedad de Anbar apoya Al-Qaeda, que cambió su política hostil para ganar apoyo público, pero todavía carece de la confianza de las mujeres por temor de estrictas interpretaciones de la Sharia. También son divergentes puntos de vista hacia las milicias armadas, algunas diciendo que defienden a civiles contra las violaciones de Shi'a, incluyendo al ejército nacional. Por otra parte, algunos - especialmente académicos y las mujeres - acusan a las milicias tribales de terroristas que nunca consideran intereses de la comunidad y el riesgo de la posibilidad de una guerra civil iraquí. Sin embargo, la mayoría en Anbar desconfía del ejército nacional y ve como estrechamente alineados con los intereses de las poblaciones de Shi'a y de Irán, en contraposición a los intereses nacionales y específicamente los intereses de las poblaciones sunitas. Muchos participantes opinaron que el ejército nacional es la principal causa del conflicto.

Jóvenes

Oportunidades perdidas de educación y trabajo y después de once años de inseguridad ha creado una perdida, una generación. Juventud de Anbar ha limitado interés en la política, como uno de los jóvenes entrevistados explicó que "sólo el 10-20% de los jóvenes participan activamente. [,] Cuidado más para mejorar [su] vida cotidiana y las oportunidades de carrera. " Sin embargo, la Universidad de Anbar animó la conciencia política y expresión abierta entre sus estudiantes que organizaron los plantones que sirvieron como centros culturales y foros de expresión pacífica. Las mujeres y las niñas no se les permitió participar pero estaban activas en campañas locales de promoción de los derechos humanos.

Género y derechos

Las mujeres han sido siempre los primeros en sentir el impacto del conflicto. Un alto porcentaje de las viudas y el matrimonio forzado y principios son algunos de los mayores problemas, además de divorcio, oportunidades de trabajo desigual y limitada participación en la política. Grupos armados limitan las libertades en la vida cotidiana de las mujeres, restringiendo el vestido, la educación y el empleo. Por ejemplo, sólo uso de la hijab empezó después de Al-Qaeda extiende operaciones en Anbar en 2005-6. Así, las mujeres normalmente prefieren la protección del ejército nacional en lugar de los grupos armados, mientras que los hombres sostienen que es grupos religiosos que limitan las libertades de las mujeres. Sin embargo, un activista señaló que es de hecho las milicias que limitan el acceso de las mujeres al espacio público, en lugar de grupos religiosos: "hay no hay declaraciones de líderes religiosos suníes o clérigos la intención de provocar muertes por honor... hasta ahora no habíamos recibido ningún caso de honor matar en Anbar bajo justificación religiosa, aunque es una comunidad musulmana."

Movimientos de mujeres son débiles, desorganizados y no Unidos en Anbar debido a las normas y cultura – no relacionado con doctrina religiosa – que restringen la libertad de movimiento para las mujeres. Las mujeres, que no sea de un limitado número perteneciente a grupos sectarios, raramente participan en eventos internacionales o nacionales. Según un activista, estas mujeres también evitar interactuar con grupos de mujeres Shi'a. Las mujeres no son activas en el Consejo provincial y están prohibidas incluso en manifestaciones públicas. Otro tema crítico es forzado o coaccionado matrimonio a miembros de Al-Qaeda, que no pueden ser registrados legalmente ante los tribunales, ya que los hombres son considerados a terroristas. Como consecuencia, las mujeres y los niños son privados de sus derechos, llevando a los niños sin otras opciones a ser reclutados por los terroristas.

El sentido de la dignidad entre los hombres es un asunto público que involucra a toda la comunidad; para las mujeres, dignidad está vinculada a la libertad personal. Investigación también demostró que las mujeres se centran más en paz y libertad, mientras que los hombres tienen dificultad para ver más allá de divisiones sectarias. Estos sentimientos profundamente arraigados impactan grandemente la manera participan en los procesos de paz y en muchos casos, hombres en Anbar sufren humillación debido a las políticas discriminatorias. Como un hombre entrevistado dijo: "no queremos que los hombres de seguridad de Shi'a proteger nuestra sociedad sunita. Es preferible para nosotros que Al-Qaida lo hace porque son Sunna y no nos sentimos ofendidos". Estas palabras refuerzan la idea de hombría y masculinidad está ligada a la seguridad.

Recomendaciones

El gobierno de Irak:

• Desarrollar el marco jurídico para proteger los derechos humanos y derechos de las minorías, incluyendo un mecanismo para luchar contra la corrupción y la discriminación.
• Desarrollar una visión clara para poner fin al conflicto, incluyendo la participación de líderes extremistas de la tribu y los clérigos y los miembros del partido Ba'ath, en coordinación con las organizaciones no gubernamentales locales y la UNAMI.
• Implementar programas de desarrollo económico en colaboración con el sector privado, específicamente para crear oportunidades para jóvenes y mujeres.
• Aumento de la frontera y la seguridad interna; incluyen jóvenes Anbar y los sunitas en las fuerzas de seguridad nacional.
• Implementar programas de rehabilitación para las víctimas de la violencia, particularmente mujeres y niños.
• Iniciar alianzas con ONGs locales y líderes comunitarios para crear confianza
• Proporcionar seguridad para activistas por la paz, particularmente los derechos de la mujer y defensores de derechos humanos.
• Buscar los conocimientos técnicos y capacidades de soporte de la UNAMI, particularmente en lo que respecta al diálogo, educación para la paz, gestión de crisis y transformación de conflictos.
• Final de-Ba'athification, que daña la cohesión nacional.
• Disolver todas las milicias; mantener un ejército nacional que incluye todas las categorías de la sociedad.

A las organizaciones no gubernamentales iraquíes y la sociedad civil:

• Realizar una investigación sobre análisis y prevención de conflictos para promover una estrategia de consolidación de la paz nacional.
• Apoyar al gobierno iraquí para iniciar el proceso de justicia transicional.
• Fortalecer las relaciones con los líderes tribales y clérigos; participar con los programas de consolidación de la paz.
• Oportunidades para mujeres y jóvenes a participar en actividades de consolidación de la paz.

A la comunidad internacional:

• Trabajar con el gobierno y la sociedad civil para garantizar el eficaz estado de derecho, incluyendo mecanismos de reporte y rendición de cuentas.
• Participar a todos los grupos en los diálogos de paz, incluyendo clérigos extrema y miembros del partido Ba'ath.
• Comprometen apoyo para monitoreo y reporting de crímenes contra civiles en Anbar.

A las autoridades locales de Anbar:

• Capacitar a los funcionarios locales a participar en la gestión de conflictos y transformación de conflictos.
• Establecer un medio seguro para las mujeres viajar y participar en espacios públicos, incluida la política.
• Crear conciencia de los procesos de paz entre activistas, líderes tribales, clérigos, las escuelas y los medios de comunicación.

A los líderes de la comunidad de Anbar:

• Ley independientemente a la comunidad intereses y necesidades sin discriminación.
• Promover la responsabilidad individual, la ciudadanía activa y el patriotismo.
• Instamos a todos los grupos armados, partidos políticos y el ejército nacional que se abstengan de atacar escuelas, infraestructura, centros de salud y hogares.
• Llamamiento a un diálogo entre los extremistas y utilizar la ley como moderados entre los actores.
• Cooperar con el gobierno nacional para disolver todas las milicias.

Esta es una versión de un artículo originalmente publicado por la International Civil sociedad acción Network (ICAN). Trabajo ICAN para derechos de la mujer, la paz y la seguridad.