[id caption = "attachment_26137" align = "aligncenter" width = "550"] © El proyecto[/caption]

Aunque la actividad de Nepali armados grupos ha disminuido significativamente en los últimos tiempos, un grupo de trabajo en el diálogo político constitucional de la Asamblea Constituyente (CA) y Comité de consenso está actualmente en conversaciones con diferentes trajes armados en los cerros orientales y el Terai. El Comité tiene por objeto solicitar su opinión sobre la escritura de Constitución y la demarcación de provincias federales, proporcionan los grupos de renunciar a armas y acciones armadas.

Incluyendo voces desde fuera de la CA es sin duda un buen desarrollo. Sin embargo, esto es no la primera vez que el gobierno y los grupos armados han participado en esas conversaciones. A pesar de cambios frecuentes en coaliciones de gobierno y representación ministerial, el gobierno nepalí logró hacer varias rondas de negociaciones con al menos 18 grupos armados entre 2008 y 2012. Aunque ellos fueron llegando a acuerdos, nunca se implementaron mecanismos formales para institucionalizar conversaciones o atender las quejas presentadas por equipos armados.

El incumplimiento por parte del gobierno de institucionalizar las conversaciones es debido a su constante lucha por la claridad conceptual en los grupos armados en cuestión sean políticos o criminales en naturaleza. A diferencia de los rebeldes maoístas, los equipos armados no presentan una amenaza directa para el estado, estructura clara falta y son propenso a astillar.

La dificultad en la distinción de los llamados actores políticos desde los que tienen una orientación más penal ha llevado al Gobierno a tomar doble estrategia en relación con los grupos armados. Con los grupos políticos, el gobierno se centra en participar a través de las conversaciones de paz, mientras que con los grupos criminales, policía más mano dura se adoptan tácticas. Como parte de la estrategia de mano dura, en 2009 el gobierno lanzó especial seguridad Plan (SSP) en el Terai, cerros orientales y el valle de Katmandú – áreas consideran por el gobierno a ser 'en riesgo'.

La SSP fue introducida para mejorar la ley y el orden en todo el país ampliando considerablemente la presencia local de la policía fuerza armada – una fuerza que se creó en 1998 para luchar contra la insurgencia maoísta. Desde la introducción de la SSP, asesinatos extrajudiciales de presuntos miembros de grupos armados han aumentado. En 2010, la oficina del Alto Comisionado de la ONU para los derechos humanos informó de un número alarmante de muertes bajo custodia y otros encuentros.

La mezcla de tácticas duras y blandas ha ayudado a mejorar la situación de seguridad en algunas zonas del Terai y cerros orientales. En 2009 había más de un centenar de grupos armados. Para el 2012 la estimación del gobierno fue que alrededor de una docena los grupos eran todavía activo, mientras que unos veinte habían dado su lucha armada y estaban negociando con el gobierno.

Las conversaciones de paz han sido simple. La delegación del gobierno se reúne con los dirigentes del grupo armado en cuestión. En la fase preliminar, reuniones tienden a centrarse en la entrega de armas y llegar a un acuerdo sobre el cese de actividades violentas. A cambio, el Gobierno concede una amnistía e inicia la liberación de importantes líderes y cuadros, retirar permanentemente casos legales contra ellos. Posteriormente, ambos enfoque las partes en la resolución sistemática cuestiones que alimentan quejas del grupo armado.

Mientras que los medios de comunicación y funcionarios del gobierno son rápidos para señalar la decadencia de los grupos armados, raramente explican qué cambios han causado. Ni hacen analizar las características, organización o investigación de la conducta en el reciente incremento de otras formas de violencia armada y la criminalidad en las zonas rurales y urbanas de Nepal.

Grupos armados proliferaron tras la firma del Acuerdo general de paz en 2006. Su concentración y sus actividades estaban principalmente en Terai, los cerros orientales y el valle de Katmandú. La mayoría de los involucrados en actividades armadas y criminales son varones jóvenes, principalmente los delincuentes locales y jóvenes desempleados. Su participación también ha contribuido a un aumento en el uso de armas pequeñas en estas áreas.

Junto a estas iniciativas del gobierno, hay otras actividades gubernamentales y no gubernamentales destinadas a promover la paz y la reconciliación en las zonas afectadas por los grupos armados. Se espera que los incentivos para recurrir a actividades armadas disminuirá si subyacente quejas y se abordan las causas estructurales de la inseguridad. A la vanguardia de estos esfuerzos es el Ministerio de la paz y reconstrucción, que ha apoyado el establecimiento de los llamados comités locales de paz (LPCs). Compuesto por representantes de la comunidad prominentes, incluyendo partidos políticos, el LPCs se espera que para calmar las crisis antes de que conducen a la violencia.

Dada la situación de Nepal, es muy importante que el gobierno está abordando las razones subyacentes que permiten trajes armados en el país. La constante inestabilidad política e incertidumbre, frágiles perspectivas económicas, la incapacidad del estado continuado para establecer ley y orden, la criminalización de la política y la persistencia del desempleo juvenil todos han citado como causas de la re-aparición y florecimiento de los grupos armados y criminales. A menos que abordemos el quid de estos problemas, no es probable que desaparezca la amenaza planteada por los grupos armados.

Gobierno y los donantes deberían trabajar para el lanzamiento de los planes y políticas que fomenten la paz, el desarrollo y juventud centrado en programación. Tenemos que asegurar que jóvenes involucrados en grupos armados reciben apoyo de rehabilitación eficaz, se dan caminos al empleo y se dan oportunidades para la interacción social constructiva asegurar su inclusión en Nepal después de los conflictos.

Para más información sobre los grupos armados en Nepal, por favor, lea "la falta medio: examen el armado grupo fenómeno en Nepal" (PDF)