Burundi : défis pour la vérité et de réconciliation

Depuis le début de cette année, discussions et consultations sur la mise en place de la vérité et de la Commission de réconciliation (CVR) au Burundi ont été en cours. Chefs de gouvernement sont réunissent avec les partis politiques, société civile, organisations religieuses et autres acteurs clés. Les dirigeants sont aujourd'hui engagés dans une campagne pour expliquer les mécanismes de justice transitionnelle aux fonctionnaires des administrations locales et des personnes partout au pays. Alors que tout le monde reconnaît la nécessité et l’urgence de mettre en œuvre la justice transitionnelle, la variété des points de vue différents et profond concerne reste importante.

[Légende id = « attachment_2204 » align = « aligncenter » width = « 390 »] Membres du CCCEM effectuer traditonal drumming pour promouvoir la communication et des traditions communes du Burundi. Crédit photo : The Advocacy Project. / [caption]

J’ai parlé à différents acteurs de la société civile pour obtenir leurs opinions sur les mécanismes de justice transitionnelle qui sont censés pour apporter apparente réconciliation entre burundais après près de cinq décennies de violence et de graves violations des droits de l’homme.

La première préoccupation exprimée par les dirigeants des organisations que j’ai rencontré est la lenteur de la mise en œuvre de mécanismes de justice transitionnelle. Selon Pacifique Nininahazwe, délégué général du Forum pour le renforcement de la société civile, un forum en 146 groupes de la société civile, il est source d’inquiétude :

le Président de la République a déclaré que la commission serait mises en place en janvier 2012, aujourd'hui on nous dit il va être mis en place avant la fin de l’année : 30 décembre est la fin de l’année et je ne sais pas si ce jour-là, ils ne vont pas à ajouter un autre mois. Et si la commission est mises en place en décembre, nous n’aurons plus de 24 mois avant la prochaine élection. La commission achèvera ses travaux dans les 24 mois ? Je ne le crois pas, en attendant la campagne électorale commencera.

Cette crainte est partagée par Florida Ahitungiye, directrice du Programme Search for Common Ground au Burundi, une organisation qui a participé activement à la consolidation et de la réconciliation sur le terrain depuis 1995 :

quelle garantie est là que le travail de la Commission vérité et réconciliation va continuer et atteindre ses objectifs, si elle est mise en œuvre fin 2012, lorsque la période préélectorale est due à commencer en 2013 et 2014 avec la tension et l’agitation, nous assistons à des politiciens et des gens ?

Cependant, perpétue Kanyange, chef du Centre des femmes de la paix espère que le travail de ces mécanismes commencera sous peu : « c’est vrai, il y a eu des retards, mais mieux vaut tard que jamais »

Vérité et après : réconciliation ou de la justice et de réconciliation ?

Civil conviennent que burundais et le reste du monde fallait connaître la vérité sur ce qui s’est passé. « Ce qu’il faut savoir, c’est qui a fait quoi ? Pourquoi ? Quelle est la genèse du conflit ? Pourquoi personnes ont pris les armes ? Qui est responsable de quoi ? Quelle était la chaîne des responsabilités ? Toutes ces questions devraient être clarifiées et les gens doivent être prêts à savoir à quoi s’attendre, » a dit Joel Niragira, responsable de la Communication au CCCEM, une organisation qui travaille pour la réinsertion socioéconomique des ex-combattants et de lutte contre la violence armée.

Venant Bamboneyeho qui dirige le CIRIMOSO AC-génocide, une organisation luttant contre l’idéologie de génocide dit :

Camouflage n’enregistre pas. La vérité doit être connue : toute la vérité. C’est cette vérité qui sauve, car il permet de savoir ce qui est interdit et quelles sont les valeurs à encourager afin que les droits de l’homme soient respectés.

La position du FORSC est très claire selon son représentant :

, nous sommes contre l’impunité a établi comme règle générale dans ce pays. Il y a des crimes impardonnables qui doivent être poursuivis et punis lorsqu’il est commis. Voici le crime de génocide, crimes de guerre et crimes contre l’humanité. C’est clair qu'il n’y a aucune discussion. Réconciliation passera par la vérité et la justice.

Interrogé sur l’amnistie possible dans le but de promouvoir la réconciliation, Florida Ahitungiye de rechercher un terrain d’entente au Burundi affirme que le dernier mot va pour les Burundais eux-mêmes, mais rappelle que le pays a adhéré aux conventions qui luttent contre ces crimes et les lois internationales : « la Loi est bien connue et Burundi n’est pas une exception », dit-elle.

Les organisations de la société civile qui ont été interrogés craignent que les politiciens peuvent influer sur les travaux de la Commission vérité et réconciliation afin de garantir la poursuite de l’impunitéet pense donc que le Tribunal spécial, une fois établi, doit être en mesure de mener ses propres enquêtes sans être lié par la TRC. Cette position est également défendue par l’ONU.

CVR défiera les progrès accomplis ?

En réponse à certaines préoccupations exprimées au sein de la société que les travaux de la Commission vérité et réconciliation pourraient éveiller la fracture ethnique et créer de nouvelles tensions, le chef du Centre des femmes de la paix pense cela dépendra Burundi : « c’est possible si nous ne sommes pas encore vraiment mûrs pour lutter avec les problèmes ethniques et si les gens ne sont pas vraiment engagés à la paix ». Elle a ajouté « mais je suis vraiment convaincu que la majorité des Burundais ne voudrait pas tomber dans des crimes semblables et les divisions ethniques ».

CEDAC indique que bien qu’il existe des crimes impardonnables, seule la justice ne peut pas souligner car elle peut empêcher la réconciliation. « Nous devons penser en ce qui concerne l’avenir, pensez à nous sur le long terme, les générations futures et de ne pas tenter de dissimuler les crimes de certains fonctionnaires et sauvegarder leurs intérêts égoïstes, » a déclaré le responsable de la Communication de cette organisation, qui a plus de 25 000 bénéficiaires dans tout le pays.

Cedric Ndayongeje du Forum jeunesse interuniversitaire pour la paix dans les grands lacs, a déclaré : « Je ne crois pas que, après près de quatre décennies de crise, nous avons encore la mentalité que les groupes ethniques sont en bout de ligne la ligne de fond ». Le chef de jeunesse a ajouté que les burundais sont préoccupés sur la façon de lutter contre la pauvreté plutôt que sur ce qui les divise.

Pour FORSC, ce n’est pas un problème : « C’est le contraire de ce qui pourrait arriver si nous avons une bonne vérité et réconciliation (Ier) et un tribunal pénal spécial » indique son représentant. Il a indiqué que le Tribunal spécial devrait punir les criminels Hutus et Tutsis parce que « ils ont les mêmes réflexes, ils sont nuisibles de la même manière. »

Prenant en compte les préoccupations des femmes et des jeunes

les femmes et les jeunes sont deux groupes sociaux qui ont souffert de graves violations de leurs droits et se sentent que leur voix doit être entendue au sein de la Commission vérité et réconciliation.

Selon le représentant légal du Centre de paix des femmes, les femmes ont un plus grand rôle à jouer : « nous savons que les femmes ont été victimes de violences au cours de toutes ces crises récurrentes, ils ont gardé le silence alors qu’ils ont été profondément touchés. Cela a également eu un impact sur la vie de leurs enfants. Enfants sont devenus ce que leur mère avait vécu, donc d’une manière ou d’une autre, l’ensemble de la société a été traumatisé ». Perpétue Kanyange croit que les femmes devraient être informées, sensibilisées et réconfortées afin qu’ils arrivent à s’exprimer sans crainte. Elle s’inquiète que si ce n’est pas le cas, la plupart de femmes préfèrent garder le silence par crainte de répercussions sociales et les conséquences de que leurs révélations pourraient avoir sur les membres de leur famille. Cette préoccupation est partagée par la recherche d’un terrain d’entente : « quand les citoyens ne se sentent pas sécurisés et ne sais pas ce qui se passera après avoir dit la vérité, ils choisissent de se taire. Témoins sont ne va pas s’engager quand ils ne sont pas rassurés sur leur sécurité, « dit Ahitungiye en Floride.

Selon Joel, la force employée pour détruire doit servir à construire. Bénéficiaires du CCCEM, les victimes d’hier du conflit, sont maintenant engagés à participer à la reconstruction d’un avenir meilleur en évitant toute contribution qui pourrait plonger le pays dans le chaos.

« Nous ne pouvons pas croire qu’à l’exclusion des jeunes qui ont grandi dans la période de crise contribue à avoir un pays serein alors que cette nouvelle génération a besoin d’avoir des éclaircissements sur l’histoire tragique vécue », dit Cédric qui revendique le droit des organisations de jeunesse soient reconnus comme des acteurs clés dans la réussite du processus.

Tout en exprimant des réserves quant à la conduite du processus de la mise en place de mécanismes de justice transitionnelle, groupes de la société civile ont affirmé qu’ils sont disposés à appuyer le processus en information, sensibilisation, plaidoyer et préparation morale des communautés de base.

Ils demandent au gouvernement, qui a le dernier mot, d’appliquer les recommandations des consultations nationales et nettoyer le contexte socio-politique de mise en œuvre du processus de réconciliation.

Le gouvernement suivra les positions de son peuple, l’appel de la société civile et l’orientation des Nations Unies pour une réconciliation réussie entre burundais ? Les mois à venir sera un facteur déterminant car ils révèlent l’engagement du gouvernement à sceller la réconciliation, de bannir l’impunité et d’établir une paix durable tant que le pays se prépare à célébrer le cinquantième anniversaire de son indépendance.