Loin se concentrer des médias sur des attaques d’Al-Shabaab au Kenya, un conflit mortel impliquant deux clans somaliens, Degodia et Garre, fait rage dans le comté de Mandera au nord est du Kenya. Alors que les conflits entre clans ne sont pas nouvelles pour la région, l’intensité du dernier flare up (y compris le ciblage délibéré des enfants et des femmes en violation des normes sociales de somaliens dans les guerres de clan) soulève des questions fondamentales sur le système nouvellement décentralisée du comté gouvernance et son impact sur l’architecture dynamique et la consolidation de la paix de conflit dans le nord du Kenya. Le conflit de Mandera vient sur les talons d’un autre conflit en voisin Marsabit au début de 2014. Le contrôle des budgets importants et influence politique qui vient avec les postes du gouvernement parlementaire et comté est devenue politique concurrentiel dans la région une somme nulle jeu. Les mécanismes de gestion de conflits autochtones ont ni l’expérience ni la capacité à traiter des conflits politiques. Les nouveaux gouvernements du comté et la générosité politique et économique qui vient avec eux sont, sinon gérés équitablement, susceptible d’exacerber davantage les conflits existants dans les comtés de pauvres et aux conflits du Nord du Kenya.

[Légende id = « attachment_38825 » align = « aligncenter » width = « 411 »] Mandera-kenya Mandera est au Kenya à la frontière avec l’Ethiopie et la Somalie. / [caption]

Les clans Degodia et Garre ont une longue histoire de conflits et de violence qui figurent encore dans les documents colonies. Le conflit actuel, cependant, a commencé en 2008 après l’élection de Abdikadir Mohamed du clan Degodia comme député de la circonscription centrale de Mandera. M. Mohamed détrôné Bobo Kerow (actuel sénateur pour le comté de Mandera) du clan Garre, le clan majoritaire à Mandera et occupants précédents de ce siège. Ce résultat électoral avait des ramifications plus larges sur la politique de Mandera : la domination politique du clan Garre a été brisée ; et a été ressentie la présence politique du clan Degodia.

[vedette] Ce gagnant-perdant de mentalité est enracinée dans une dynamique de « résident-migrant » qui a façonné la politique à Mandera pour longtemps [/standout] ce gagnant-perdant de mentalité est enracinée dans une dynamique de « résident-migrant » qui a façonné la politique à Mandera pendant une longue période. Les clans Garre et Murule étaient considérés comme les « clans résidents » et le reste des clans somaliens, en raison de leur « minorité » ou « statut de migrants » (le Degodia ne sont pas de ces), ont été regroupés dans une alliance appelée « coin des tribus ». Cette distinction a eu une grande influence sur la conduite de la politique dans la région : les « clans résidents » ont remporté historiquement les sièges au Parlement (deux pour Garre) et l’autre pour Murule et la majorité des sièges du Conseil locales. L’élection de Abdikadir Mohamed (Degodia) le député pour la circonscription centrale de Mandera lors de l’élection de 2007 a semblé aller contre cette règle non écrite.

Avec les causes sous-jacentes du conflit 2008 Médiaposte sans et avec des enjeux politiques plus élevés lors des élections de 2013 - postes électifs plus puissants sous les nouveaux gouvernements de comté ainsi que la création de trois sièges parlementaires supplémentaires suite à un examen de la délimitation des circonscriptions électorales en 2010 - c’est seulement une question de temps avant que n’éclate un nouveau cycle de violence. Sans surprise, la campagne électorale a été marquée par la propagande haineuse, déplacement des électeurs, la formation d’alliances clan inter et intra et le grossissement de la dynamique des migrants résident notamment un Pacte politique entre les clans Garre et Murule (ces deux clans ont une histoire de conflits et ce pacte était censé remédier temporairement). Par la suite, le clan Garre non seulement a regagné le siège parlementaire de Mandera centrale, mais a également remporté une majorité écrasante des sièges politiques à Mandera, y compris les principaux postes de gouverneur et sénateur. Ils ont aussi étonnamment gagné - et cela a été le principal déclencheur pour le conflit en cours - la nouvelle circonscription de Mandera North dans les zones largement dominés par les Degodia.

Au-delà des rivalités de clan et de la politique d’exclusion, le conflit actuel de Mandera vient également dans un contexte de changement architecture de consolidation de la paix dans la région. La longue histoire de conflits entre clans et à la négligence de l’État ont conduit à l’évolution des locaux novateur et efficace « hybride » mécanismes de gestion de conflits basés sur la pour la plupart des Somaliens et des traditions islamiques des communautés locales. Le gouvernement national et ses institutions de sécurité ont au fil du temps vous accoutumer à l’existence et l’utilité de ces mécanismes. Mais avec la création des gouvernements du comté et la nature changeante des conflits, l’efficacité et l’impartialité de ces structures locales de paix ont été interrogés. Par exemple, dans l’actuel conflit de Mandera, les comités de paix locaux étaient au mieux incertain de la façon de réagir au conflit ou au maximum est devenu l’otage des intérêts de leurs clans et les élites politiques. Une nouvelle politique nationale pour la paix qui harmonise les infrastructures existantes de la paix avec les nouvelles structures de gouvernance du comté est encore être pleinement mis en œuvre.

Les systèmes de conflit dans la région sont encore compliquées par l’émergence de nouvelles formes de conflit telles que le terrorisme et le problème de la radicalisation. Le Mandera conflit intervient à un moment où l’attention de l’Etat Kenyan est axée sur la lutte contre la terreur des attaques du groupe terreur basé en Somalie, Al-Shabaab. Clan des affrontements et violences intercommunautaires sont traitées comme des problèmes secondaires par les forces de sécurité, comme en témoigne leur réaction lente aux affrontements Mandera. Mais craint que ces affrontements clan peuvent constituer une menace à la sûreté de l’Etat (et des déclarations de dirigeants locaux que Al-Shabaab était impliqué dans les derniers affrontements à Rhamu sont censés jouer dans ces craintes) peuvent conduire à des réactions plus violentes des forces de sécurité.

Une paix durable dans le nord du Kenya nécessite un multiple, efforts soutenus et complémentaires aux niveaux nationales, régionales et locales. Au niveau national, le gouvernement doit d’urgence mettre en œuvre la politique nationale sur la consolidation de la paix et de la gestion des conflits rédigé par le Comité Directeur National pour la gestion des conflits et consolidation de la paix (NSC) en décembre 2011. La politique adopte une approche globale à la consolidation de la paix au Kenya et recommande de nouveaux cadres institutionnels et juridiques aux niveaux national et comtés.

Étant donné que les flux de milices et d’armes des pays voisins sont partie du système de conflit dans le nord du Kenya, il y a un besoin de coordination des initiatives avec celles régionales et architectures national et le comté de consolidation de la paix. Ceux-ci inclut de IGAD conflit et d’alerte précoce et Response Network (CEWARN), l’intervention militaire du Kenya en Somalie, plans de rapatriement de réfugiés somaliens et les pourparlers de paix facilitées par la kenyane dans la région Somali de l’Éthiopie (Ogaden).

Au niveau local, la nomination du Président d’une équipe de médiation externe est un geste de bienvenue. Le mandat de ce Comité doit aller au-delà des questions immédiates du conflit. Il est également nécessaire de soutenir les capacités locales pour l’accord de paix avec les conflits politiques. Les programmes d’éducation civique en se concentrant sur les droits et les responsabilités des communautés et des groupes de citoyens dans les gouvernements de comté doivent être soutenues. Cela devrait promouvoir des mécanismes pratiques de reddition de comptes et une réparation pour les communautés telles que les tribunaux, rappel des dirigeants élus, participation budgétaire et des processus de vérification, l’utilisation de canaux (« Parlement local ») Comté Assemblée parmi d’autres. Cela pourrait aller un long chemin pour favoriser des avenues alternatives, multi-clan et non-violente pour faire avancer les intérêts de la communauté.

De même, aborder les réalités du conflit et de la marginalisation dans le nord du Kenya ne peut réussir sans traiter avec le passé. C’est l’échec pour éviter les abus passés et témoin de violations qui alimentent les nouveaux abus tels que ceux dans l’opération de sécurité Eastleigh ainsi que de Marsabit et de Mandera conflits. La mise en œuvre des recommandations du rapport de la vérité, Justice et réconciliation Commission (FLAMBÉE) sera essentielle à cela. En son absence (le rapport est en cours avec le Président Kenyatta depuis mai 2013), autres mécanismes à court terme il faut mettre en place. Une telle avenue est l’autonomisation de nouvellement constitué indépendant Police Surveillance Authority (PAI). La Commission a étudié et trouvé des omissions flagrantes dans l’opération de sécurité à Eastleigh. Recommandations du plan d’action International sur Eastleigh devraient être mises en oeuvre immédiatement et être utilisée comme guide pour les opérations de sécurité dans le nord du Kenya (ainsi que le reste du Kenya.)

La région du Nord a pris du retard le reste du Kenya dans les cinquante dernières années en raison de conflits, la pauvreté et la marginalisation. Dévolution offre une chance réelle de ces questions, mais des conflits tels que ceux de Mandera et Marsabit représentent un risque pour un développement réel dans la région. Un changement de paradigme dans la gestion des conflits et de la gouvernance est nécessaire pour cette région pour se rendre compte de tous les avantages de la déconcentration.