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Formation des membres de la police congolaise des troupes des Nations Unies. Les autorités judiciaires enquêter sur les crimes commis par des groupes armés en RDC face à des défis complexes. Crédit image : MONUSCO. / [caption]
[vedette] Il est plus important que jamais de montrer que nul ne soit hors de portée de la Loi [/standout], l’actualité nous rappelle régulièrement que la République démocratique du Congo est un pays aux prises avec de nombreux besoins concurrents urgents — depuis la fin des conflits armés au renforcement des institutions de l’Etat à élever le niveau de vie, pour n’en nommer que quelques-uns. Mais les développements récents sur le point de la justice avant de lueurs d’espoir dans un pays que beaucoup peuvent être tentés de radier comme « sans espoir ». Poursuivre les pires crimes commis en RD Congo devant les juridictions nationales est considérée comme une mesure essentielle. Journée internationale de la Justice, il est plus important que jamais de montrer que nul n’est hors de portée de la Loi et que l’État prend au sérieux les droits des victimes.
Il y a une demande claire en RD Congo pour la justice des victimes de violations graves des droits de l’homme et une volonté de (au moins certains) procureurs et tribunaux de mener des enquêtes plus efficaces et efficientes sur les crimes présumés.
A 2014 enquête dirigée par le Harvard Humanitarian Initiative et le Programme de développement des Nations Unies a révélé que la plupart des répondants au Congo oriental (89 %) croient que « reddition de comptes et de la justice pour les crimes graves commis durant les guerres et les conflits entre les rebelles et les groupes gouvernementaux est très important. » La plupart des répondants « souhaite que les responsables de la violence punie (60 %), mises en prison (42 %), ou jugés par un tribunal (38 %). »
Certains progrès sont réalisés pour atteindre cet objectif, bien que les autorités judiciaires congolaises doivent surmonter des obstacles divers.
Crimes à grande échelle, poursuites à petite échelle ?
Recherche menée par l’International Center for Transitional Justice (ICTJ) montre que RD Congo a fait seulement des progrès limités pour poursuivre les auteurs de crimes graves et de violences. Malgré l’ampleur des violations alléguées et un investissement important dans la poursuite de la justice – y compris des acteurs internationaux, le nombre d’affaires impliquant des crimes internationaux reste faible.
Par exemple, il y a très peu d’affaires engagées contre des fonctionnaires de la Forces Démocratiques de Libération du Rwanda (FDLR), bien que leur implication dans les atrocités est bien connue.
Selon une étude de l’ICTJ, tribunaux militaires au Congo oriental (Nord-Kivu, Sud-Kivu et l’Ituri) a lancé seulement 39 cas impliquant des crimes internationaux de 2009 à 2014 (six ans). C’est une légère amélioration au cours de la période précédente (2003-2010), où ils ont traité avec seulement 12 cas de tels crimes.
L’ICTJ a constaté que la majorité des cas de crimes internationaux, initiées par les Auditorats du Nord-Kivu, Sud-Kivu et en Ituri de 2009 à 2014 toujours coincée à l’étape de l’enquête.
Ce n’est pas suffisant pour répondre à l’ampleur de la souffrance humaine.
Abordant le déficit de la justice
[vedette] La loi congolaise au sujet de crimes internationaux doit être clarifié [/standout] il y a plusieurs raisons à ce déficit de justice. Niveau le plus élémentaire, enquêter sur les crimes commis par des groupes armés étrangers est incroyablement difficile dans n’importe quel contexte. En RD Congo, les autorités judiciaires font face à des défis particuliers : rapports pauvres et l’enregistrement de la preuve, une incapacité à auteurs de l’arrestation et la difficulté pour accéder aux scènes de crime, en particulier dans les zones reculées, contrôlées par des groupes armés.
Afin de progresser encore sur ceux limité des enquêtes ouvertes, une stratégie de poursuite est nécessaire qui énonce des critères transparents et objectifs de sélection des cas. Une telle stratégie devrait être visant à démanteler les réseaux criminels qui perpétuent la violence dans le pays. Cela aiderait à maximiser les ressources institutionnelles, humaines et matérielles pour la lutte contre l’impunité. Suivant les critères établis dans la sélection des dossiers aussi limiterait les allégations d’ingérence politique – et augmenter des victimes et le général publique de confiance dans le système judiciaire.
Sans une telle stratégie, les tribunaux congolais continuera d’être embourbé avec enquêtes superficielles et des mandats d’arrêt non spécifiques et, finalement, acquittement faute de preuves.
Récemment, l’appareil judiciaire militaire a identifié plusieurs cas prioritaires soient poursuivis tout d’abord, afin de créer une cascade de conclusions et de décisions. Il s’agit de deux affaires contre la milice de défense locale groupes Maï-Maï concernant l’enrôlement et conscription d’enfants commis au Nord-Kivu entre 2008 et 2013 et les deux cas suivants :
Le cas de Walikale, qui concerne une attaque contre 13 villages près de Luvungi sur Kibua Mpofi-axe du 30 juillet au 2 août 2010, par une coalition de groupes armés, notamment les FDLR et les Maï-Maï Cheka. Lors des attaques, au moins 380 hommes, femmes et enfants ont été violées, les 923 maisons et 42 magasins ont été pillés et au moins 116 personnes ont été enlevées et contraintes au travail forcé.
Le cas de Kitchanga, qui concerne les affrontements en février-mars 2013 entre l’armée (FARDC) et l’Alliance des patriotes versez un Congo libre et souverain (APCLS), au cours de laquelle 237 civils ont été tués, 89 ont été blessés et 520 maisons ont été pillées entre le Masisi et Kitchanga.
Ce sont des cas graves qui ont secoué l’humanité avec leur niveau de brutalité. Des essais avec des résultats qui inspirent confiance dans le système juridique efficaces et crédibles serait un signe de progrès significatifs.
Une autre étape nécessaire est la clarification du droit national congolais au sujet des crimes internationaux. Le Parlement doit encore adopter une loi d’application du Statut de Rome de la Cour pénale internationale. Certains juges militaires ont tenté de combler les lacunes en appliquant directement le statut de Rome ; Cependant, il n’est pas en fait de manière systématique ou cohérente. Cela laisse place à la question si le principe de légalité est pleinement respecté. Le Parlement doit agir définitivement sur cette question et rapidement.
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Des juges militaires ont essayé indépendamment d’appliquer le droit pénal international, mais besoin d’un soutien parlementaire à être en mesure de le faire de manière crédible. Crédit image : projet ASSEZ. / [caption]
Le rôle de la société civile
[vedette] Il y a une alternative au renforcement des poursuites – et qui est d’abandonner [/standout] des poursuites être réussie, congolaise groupes doivent également s’impliquer plus activement dans les cas, en particulier dans la collecte et le partage des éléments de preuve la société civile. Le plus souvent, enquête sur les graves crimes en RD Congo sont précipitées et financés par des organisations internationales. La dynamique actuelle judiciaire impliquant plusieurs partenaires internationaux, dont le soutien et la pression souvent déterminent lequel cas aller au procès et qui ne sont pas. Compte tenu de la proximité de certaines organisations non gouvernementales nationales avec les communautés de victimes, en particulier dans les endroits les plus reculés où les crimes sont commis, leur soutien est essentiel.
Il y a une alternative au renforcement des autorités chargées des poursuites et leurs stratégies – et que renoncer et délaissant les victimes et la lutte contre l’impunité en RD Congo. Mais quiconque a vu le niveau de souffrance et de la quantité de ressources et du temps déjà investi dans le renforcement des capacités judiciaires devant les tribunaux congolais savent que ce n’est pas option. Ce serait banaliser seulement de précédents efforts pour traduire les auteurs en justice et contrecarrer les initiatives de certains courageux procureurs, les juges et les groupes de la société civile — aussi isolés comme ils peuvent apparaître à l’heure actuelle — qui continuent à travailler et espère que dans des circonstances intimidantes.
En tant que membres de cette même communauté internationale qui soutient la lutte pour la justice, nous devrions réfléchir plus sur la façon de capitaliser sur les petits gains qui ont été faites dans la poursuite des crimes graves et d’encourager la justice congolaise à poursuivre ceux quelques cas emblématiques qui peuvent générer la confiance dans les institutions nationales — et ouvrir plus de possibilités pour les futures poursuites.
Victimes en RD Congo, peu importe comment résilients ils peuvent sont devenus, ont le droit de voir la justice rendue.
[more_info_box] Aujourd'hui est la Journée internationale de la Justice. L’ICTJ a publié un rapport clé analysant la réponse des autorités judiciaires pour des crimes internationaux commis en RDC de 2009-2014, avec un accent particulier sur le Nord et le Sud-Kivu et l’Ituri. Cliquez ici pour le lire. [/ more_info_box]
