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Crédit image : Flickr / jf1234[/ caption]
Les donateurs occidentaux doivent repenser leurs politiques de soutien de changement social dans les anciens pays communistes d’Europe de l’est afin de soutenir les démocraties vulnérables, en particulier en permettant à la société civile locale créer une demande de modèles alternatifs de développement parmi ses citoyens.
Aujourd'hui, la plupart des pays de l’ex-Union soviétique face au défi de consolider les structures démocratiques, qui restent à la merci des élites dirigeantes. Trop souvent, organisations, où ils n'ont pas été cooptés par toujours centraliste déclare, ont en outre, la société civile est restée faible et inefficace.
C’est pourquoi une nouvelle politique de poussée des donateurs est nécessaire, celui que j’ai aperçu ci-dessous. Il invite les donateurs à verser à plus long terme, des engagements conditionnels pour construire des acteurs de la société civile du bas vers le haut, concentrant ses efforts sur la participation citoyenne accrue à la vie publique.
Il y a, selon moi, trois pièces manquantes du puzzle de changement social. La première et la pièce la plus importante est un maillon entre l’aide occidentale et de la société dans son ensemble. Des millions de l’aide étrangère sont investies dans les organisations pertinentes telles que des groupes de vigilance, de réflexion et des groupes de défense. En canalisant la majeure partie de son aide par l’intermédiaire des organisations non gouvernementales (ONG) bailleurs de fonds ont pris trop facilement que ces groupes sont ancrés dans la société et représentent efficacement certains intervenants. La réalité sur le terrain est différente.
En Géorgie et en Moldova ONG sont les moins bien compris les institutions publiques. En Ukraine, seulement environ 5 % des citoyens rapport quelconque appartenance organisationnelle. Significativement, citoyens des trois pays rarement donnent des dons ou de bénévolat pour ces groupes. Ainsi, le cercle des citoyens participant à la société civile organisée est très étroit.
Les citoyens pas au cœur des organisations non gouvernementales, devenir des consommateurs passifs de la démocratie et de développement axé sur les aides financières au lieu de la force motrice derrière le changement démocratique. Les acteurs de la société civile locale deviennent des acteurs sans société.
La deuxième pièce manquante est la croyance des donateurs que quelques groupes d’esprit bien gérés et en faveur de la réforme peuvent influencer les politiques nationales sur le terrain. Cela a entraîné l’émergence d’une « ONG-cratie », où des dirigeants d’ONG professionnelles utilisent accès aux décideurs nationaux et les donateurs occidentaux pour influencer les politiques publiques, mais sont eux-mêmes déconnectés au grand public.
Ils ont tendance à être trop centrées sur elles-mêmes essayant d’influencer les politiques gouvernementales plutôt que d’essayer de mobiliser les citoyens soucieux de leur changement. En conséquence, les ONG ont un mauvais bilan en changeant les règles du jeu. Un nouveau rapport sur les politiques de recherche en Ukraine points à des ONG ayant peu ou pas d’influence sur la politique de processus, malgré l’adoption d’une loi progressive sur l’organisation de la société civile et l’existence de nombreux conseils publics.
Un examen détaillé des dossiers disponibles révèle que l’aide occidentale ne filtre pas vers le bas pour initiatives citoyennes de grassroots informels tels que les organismes culturels ou éducatifs, groupes confessionnels, associations professionnelles et surtout pas à des groupes plus petits et régionaux indépendants et de militants communautaires informelles. Ces groupes pourraient exercer davantage d’influence politique, notamment sur le plan local en raison de la plus large base de membres, le pouvoir du citoyen mobilisation et plaidoyer axés sur la question.
Troisièmement, les donateurs de Westerns souvent ne parviennent pas à voir la nécessité d’une approche plus large de la société civile. La force de la société civile est souvent synonyme de la gestion professionnelle et les capacités des groupes enregistrés localement. Une grande partie de l’effort de renforcement des capacités est investie dans la construction du matériel de ces organisations (gestion interne, respect de l’USAID, financement, procédures, etc.) au détriment du logiciel (développement de circonscription, formation de l’opinion publique ou créant une demande sociale pour le changement social).
Cette approche centrée sur l’organisation manque de questions clés. Des sociétés post-soviétiques, épuisées par une transition démocratique fastidieuse et incomplète, souffrent de modernes « incivilités » comme les disparités de richesse dramatique, la corruption et citoyen large recours aux réseaux clientélistes informel visant à trouver les moyens de contourner le système dysfonctionnel. La suite, la société elle-même ne demande pas ouvertes et démocratiques des règles du jeu.
Ces tendances sociales corrosifs sont particulièrement visibles en Ukraine et en Moldavie, où environ 30 pour cent des citoyens rapport offrant des pots-de-vin en 2010. L’espace public est étroite et plus importantes décisions politiques sont prises régulièrement « huis clos ».
À l’appui des agents locaux du changement veut dire créer une demande de nouveaux modes de comportement et d’élever les attentes des sociétés locales pour plus de responsabilisation et de transparence. Plutôt qu’une approche de haut en bas, par lequel les ONG locales sont obligées de travailler avec le gouvernement, le fond politique est nécessaire. Il entraînerait, par exemple, apportant les organisations populaires européennes occidentales dans la conception des programmes et la prise de décisions. Les groupes qui ont une expérience dans l’organisation communautaire, mobilisation numérique, construction du mouvement civique, développement de l’effectif, consolations à l’échelle nationale et développement de la philanthropie locale pourraient inspirer une nouvelle génération de dirigeants municipaux dans la région.
Acteurs non conventionnelles telles que des groupes de jeunes, des étudiants associations et groupes d’initiatives citoyennes, les universités, les cercles intellectuels, associations de parents, festivals culturels, écoles et organisations religieuses qui poursuivent charitable et objectifs communautaires devraient être inclus dans le jeu.
Crucialement besoin de donateurs à envisager d’incorporer la conditionnalité dans leur soutien aux ONG, basé en partie sur des critères tels que les connexions avec les citoyens, connectivité avec d’autres groupes civiques, buy-in des communautés locales, ou cofinancement de projets provenant de sources locales.
Cela, bien sûr, clairement exigerait un autre, pour atteindre l’innovation provenant de donneurs, engagement à savoir à long terme, plutôt que de l’approche purement axée sur le projet, qui reconnaît que ni la démocratie ni la société civile est un café instantané.
Cet article a été également publié sur le blog première locale. Local est tout d’abord une approche de développement international qui privilégie les vues et le leadership des personnes et des organisations dans les pays touchés, sur ceux de l’extérieur de la communauté internationale.
