[Légende id = « attachment_26137 » align = « aligncenter » width = « 550 »] © The Advocacy Project/ [caption]

Bien que l’activité de Nepali armés groupes a considérablement diminué ces derniers temps, un groupe de travail au titre du Dialogue politique constitutionnel de l’Assemblée constituante (CA) et le Comité de Consensus est actuellement en pourparlers avec différentes tenues armés dans les collines de l’est et le Teraï. Le Comité veut solliciter leurs points de vue sur l’écriture de la constitution et la délimitation des provinces fédérales, a fourni les groupes abandonnent armes et activités armées.

Notamment les voix d’en dehors de l’autorité de certification est certainement un bon développement. Cependant, ce n'est pas la première fois que le gouvernement et les groupes armés ont participé à ces pourparlers. Malgré les changements fréquents de coalitions gouvernementales et représentation ministérielle, le gouvernement népalais a réussi à tenir plusieurs séries de négociations au moins 18 groupes armés entre 2008 et 2012. Si elles atteignaient des accords, mécanismes formels visant à institutionnaliser les pourparlers en cours ou à résoudre les griefs mis en avant par des tenues armés n’ont été jamais mis en oeuvre.

L’échec de la part du gouvernement visant à institutionnaliser les pourparlers est en raison de sa lutte incessante pour plus de clarté conceptuelle sur les groupes armés en question soient politiques ou de nature criminelle. Contrairement aux rebelles maoïstes, les tenues armés ne présentent pas une menace directe pour l’État, absence de structure claire et sont sujettes à l’éclatement du bois.

La difficulté de distinguer les acteurs politiques dits de ceux qui ont une orientation plus criminelle a conduit le gouvernement à prendre double stratégie pour traiter avec les groupes armés. Avec les groupes politiques, le gouvernement met l’accent sur les engageant à travers des pourparlers de paix, alors qu’avec les groupes criminels, la police plus musclée tactiques sont adoptés. Dans le cadre de l’approche répressive, en 2009 le gouvernement a lancé le Plan de sécurité spéciale (SSP) dans le Teraï, les collines de l’est et la vallée de Katmandou – zones jugées par le gouvernement comme « à risque ».

Le SSP a été introduit pour améliorer la Loi et l’ordre dans tout le pays en élargissant considérablement la présence de la Force de Police armée – une force qui a été mises en place en 1998 pour lutter contre l’insurrection maoïste. Depuis l’introduction du SSP, les exécutions extrajudiciaires de membres présumés de groupes armés ont augmenté. En 2010, le Bureau du Haut Commissariat aux droits de l’homme a signalé un nombre alarmant de décès en garde à vue et autres rencontres.

Le mélange de tactiques durs et mous a contribué à améliorer la situation sécuritaire dans certaines zones du Teraï et les collines de l’est. Il y a plus d’une centaine de groupes armés en 2009. En 2012 l’estimation du gouvernement était autour d’une douzaine de groupes encore actifs, alors qu’une vingtaine avaient renoncé à leur lutte armée et négociaient avec le gouvernement.

Les pourparlers de paix ont été simples. La délégation du gouvernement se réunit avec les dirigeants du groupe armé en question. Dans la phase préliminaire, réunions ont tendance à mettre l’accent sur le transfert d’armes et de parvenir à un accord sur la cessation des activités violentes. En contrepartie, le gouvernement accorde une amnistie et déclenche la libération des principaux dirigeants et cadres, retirer définitivement des affaires judiciaires à leur encontre. Par la suite, les deux focus parties à régler plus systématique émet qui alimentent les griefs du groupe armé.

Alors que les médias et les responsables gouvernementaux n’hésitent pas à pointer vers le déclin des groupes armés, ils expliquent rarement quels changements ont causé. Ni faire elles analysent les caractéristiques, organisation ou effectuer des recherches dans l’augmentation récente des autres formes de violence armée et de la criminalité dans les zones rurales et urbaines du Népal.

Des groupes armés se sont multipliés après la signature de l' Accord de paix global en 2006. Leurs activités et concentration ont été principalement dans le Teraï, les collines d’orientale et la vallée de Katmandou. La majorité des personnes impliquées dans des activités armées et criminelles est des jeunes hommes, principalement des criminels locaux et des jeunes chômeurs. Leur implication a également contribué à une augmentation de l’utilisation des armes légères dans ces domaines.

Parallèlement à ces initiatives de gouvernement dirigé, il y a autres activités gouvernementales et non gouvernementales vise à promouvoir la paix et la réconciliation dans les régions touchées par des groupes armés. Il est prévu que l’incitation à recourir à des actions armées diminuera si qui sous-tendent les griefs et les causes structurelles de l’insécurité sont abordées. À la pointe de ces efforts est le ministère de la paix et la Reconstruction, qui a soutenu la mise en place des comités de paix locaux ce que l'on appelle (LPCs). Composé de représentants de la collectivité, y compris les partis politiques, les suppléments de retard sont censés désamorcer les crises avant qu’ils conduisent à la violence.

Étant donné la situation du Népal, il est très important que le gouvernement se penche sur les raisons sous-jacentes qui permettait armés tenues à émerger dans le pays. L’instabilité politique constante et incertitude, perspectives de l’économie fragile, incapacité permanente de l’état d’établir la Loi et l’ordre, la criminalisation de la politique et la persistance du chômage des jeunes ont été cités comme des causes de la ré-émergence et une floraison de groupes armés et les criminels. À moins que nous abordons le point crucial de ces problèmes, la menace posée par des groupes armés n’est pas susceptible de s’en aller.

Gouvernement et les donateurs devraient travailler pour lancer des plans pertinents et politiques qui encourageront les jeunes, développement et paix axé sur la programmation. Il faut s’assurer que les jeunes impliqués dans des groupes armés reçoivent un soutien de réadaptation efficace, sont donnés des voies à l’emploi et sont donnés des possibilités d’interaction sociale constructive assurer leur intégration au Népal après le conflit.

Pour plus d’infos sur les groupes armés au Népal, s’il vous plaît lire « The Missing Middle : examinant l’armé groupe phénomène in Nepal » (PDF)